#PL510No: comprenda lo que significa el proyecto de ley para la destrucción del medio ambiente.
Una propuesta presentada por el senador Irajá Abreu (PSD-TO) fomenta el acaparamiento de tierras y la deforestación, y se espera que sea votada la próxima semana. Los internautas están haciendo campaña en contra en las redes sociales.
Víctor Castanho, 247 - Después de que el presidente del Senado, Rodrigo Pacheco (DEM-MG), incluyera subrepticiamente el proyecto de ley 510/2021, del senador Irajá Abreu (PSD-TO), en la agenda del miércoles pasado (28), los internautas recurrieron a las redes sociales para manifestarse en contra de la iniciativa. Así, las etiquetas #GrilagemNão y #PL510Não se convirtieron en los temas más comentados en Twitter, lo que obligó a Pacheco a posponer la votación hasta la próxima semana.
El hijo de la senadora Kátia Abreu (PP-TO), el diputado presentó el proyecto de ley el 22 de febrero de este año. El miembro de 38 años del Caucus Rural enfrenta actualmente una acusación de violación y es conocido como el "campeón de la deforestación".
¿Qué implica el proyecto de ley 510 para el medio ambiente brasileño?
A partir de 2016, con el golpe de Estado contra la expresidenta Dilma Rousseff, la Ley N° 11.952/2009, que establece las directrices para la regularización de la propiedad de tierras públicas federales en la Amazonía Legal, fue objeto de medidas provisionales, actos normativos, resoluciones, ordenanzas, decretos e instrucciones normativas del Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (INCRA), casi siempre dirigidas a beneficiar a los grandes y medianos terratenientes o a conceder amnistía por delitos como el acaparamiento de tierras y la deforestación ilegal. Así lo indica un informe de Brasil de Fato.
El proyecto de ley 510/2021, conocido como la Ley de Acaparamiento de Tierras, es uno de los varios intentos de institucionalizar la Medida Provisional (MP) n.° 910/2019. Según un resumen ejecutivo preparado por el Instituto Socioambiental, esta MP tendría las siguientes consecuencias:
● El retroceso ambiental y el compromiso de la estabilidad y coherencia del sistema jurídico al introducir un concepto de "infracción ambiental" disociado del establecido en la Ley N° 9.605/1998, que exige el agotamiento de los recursos administrativos antes de que la infracción pueda ser considerada para fines de regularización de tierras.
● Facilitar la apropiación ilegal de tierras públicas y violar el Artículo 225 de la Constitución Federal al alterar el plazo para la regularización de tierras del 22 de julio de 2008 al 5 de mayo de 2014, con la posibilidad de regularización hasta el 10 de octubre de 2018.
● La incertidumbre jurídica y el aumento del potencial de conflictos territoriales se deben a la eliminación de la inspección previa para propiedades con hasta 15 módulos fiscales (anteriormente se preveía la exención para propiedades con hasta 4 módulos fiscales). Esta exención permitirá que terceros reclamen tierras ocupadas por comunidades indígenas, quilombolas y tradicionales, en violación de sus derechos fundamentales sobre la tierra.
● Falta de garantías de transparencia en la regularización de tierras: la Medida Provisional reitera la disposición para la creación de un “sistema computarizado que se pondrá a disposición en Internet, con miras a garantizar la transparencia en lo que respecta al proceso de regularización de tierras”, señalando que desde la promulgación de la Ley N° 11.952 en 2009, es decir, hace más de once años, este sistema aún no se ha creado ni establecido completamente, lo que impide la transparencia y el control social necesarios de la regularización de tierras.
● El despilfarro de bienes públicos al mantener, para la asignación de tierras públicas federales, los valores utilizados para la reforma agraria, que beneficia a la población desfavorecida, proporcionando así incentivos económicos a los acaparadores de tierras que se apropian de grandes cantidades de tierras públicas.
Una nota técnica publicada por el instituto de investigación brasileño Imazon afirma que el Proyecto de Ley 510/2021 «es una versión modificada del texto de la Medida Provisional N.° 910/2019». También indica que el nuevo proyecto de ley «mantiene o agrava algunos de los riesgos del ciclo de ocupación de tierras públicas y deforestación [que proponía la Medida Provisional]». A continuación, se detallan algunos de los daños ocasionados por el proyecto de ley:
● Amnistía para el delito de invasión de tierras públicas para quienes lo cometieron entre finales de 2011 y 2014.
● Fomenta la ocupación continua de tierras públicas y la deforestación, ya que crea un derecho de tanteo en la venta mediante licitación para aquellos que ocupen tierras públicas después de diciembre de 2014, sin límite en la fecha de ocupación.
● Creación de beneficios para los ocupantes de propiedades medianas y grandes en terrenos públicos mediante: la reducción de las tarifas cobradas por la titulación de tierras para aquellos que ya poseen otra propiedad; la exención de tarifas y cargos en la oficina de registro y el INCRA (Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria) para propiedades medianas y grandes tituladas; la extensión del período de renegociación para los titulares morosos; la extensión del período de renegociación para las deudas de crédito rural hasta diciembre de 2021.
● Mayor riesgo de otorgar títulos a zonas en conflicto o con demandas prioritarias, ya que elimina la inspección previa para la regularización y debilita los casos excepcionales en los que la inspección es obligatoria.
● Permiso para otorgar títulos de propiedad sobre áreas deforestadas ilegalmente sin requerir la firma previa de un instrumento para regularizar las responsabilidades ambientales, en los casos en que no se haya emitido una notificación de infracción ambiental.
● Permite que se repita la invasión de tierras públicas, ya que autoriza nuevos títulos de propiedad para quienes se beneficiaron de la regularización y vendieron el terreno hace más de diez años. De este modo, se reforzará el círculo vicioso de la invasión de tierras públicas.
● Ampliar la posibilidad de dar por terminados los proyectos de asentamiento para aplicar las normas de privatización de tierras públicas, con el riesgo de afectar a los asentamientos creados para poblaciones agroextractivas.
Puede acceder a la nota técnica completa. aquí.
En resumen, el proyecto de ley busca legalizar el acaparamiento de tierras, permitiendo la destrucción de vastas áreas de los bosques restantes, cuyos servicios ecosistémicos son esenciales para mitigar el cambio climático.