La Operación Manos Limpias cumple 30 años con un legado negativo.
La destrucción de la política tradicional permitió el ascenso de Silvio Berlusconi en Italia.
Por Sergio Rodas, en Conjur – La operación mani pulite Se lanzó hace 30 años en Italia. Si bien destapó una trama de corrupción que involucraba a políticos y empresarios, la investigación no erradicó la práctica. Su legado es mayormente negativo, ya que fomentó la entrada de... extranjeros En política, lo que demostró que sus prácticas no eran tan diferentes a las de los políticos "tradicionales". Y la operación "Manos Limpias" inspiró la autoproclamada "Lava Jato" en Brasil, que de igual manera promovió abusos e ignoró el debido proceso.
El 17 de febrero de 1992, Mario Chiesa, director de una residencia de ancianos de Milán y miembro del Partido Socialista Italiano, fue arrestado acusado de extorsionar a empresarios para obtener sobornos. Inicialmente, el arresto no generó mucho revuelo y recibió poca atención mediática. Aun así, el entonces primer ministro Benito Craxi, también del PSI, criticó públicamente a su aliado. En declaraciones al canal de televisión TG3, el jefe de gobierno calificó a Chiesa de "ladronzuelo" que levantó sospechas sobre un partido que nunca había tenido a ningún miembro condenado por delitos contra la administración pública.
Molesto por las declaraciones de Craxi, Chiesa declaró a la fiscalía que quería cooperar con las investigaciones y "vaciar la bolsa", es decir, revelar todo lo que sabía. Y cumplió su promesa: reveló que el albergue que regentaba había sido utilizado durante 13 años para cobrar sobornos para el PSI, explicó el fraude en la construcción de la línea de metro de Milán y señaló los sobreprecios en la renovación del estadio San Siro para el Mundial de 1990. La cantidad de información que proporcionó a los investigadores fue tal que llegó a ser conocido como "el Pavarotti de los denunciantes".
El testimonio de Chiesa desencadenó un efecto dominó, y el número de colaboradores comenzó a crecer día a día. La operación, dirigida por el fiscal Antonio Di Pietro (en Italia, fiscales y jueces forman parte de la misma carrera), se expandió y destapó una vasta red de fraude en obras públicas, donaciones de empresarios a políticos a cambio de favores y malversación de fondos de empresas estatales.
Más de 5 personas fueron investigadas en el caso y alrededor de 900 fueron arrestadas en algún momento. Además, la operación provocó la disolución de partidos políticos dominantes en el país, como el PSI, la Democracia Cristiana, el Partido Socialdemócrata Italiano y el Partido Liberal Italiano.
Pero la operación se volvió demasiado grande. Con su reputación manchada por los métodos abusivos de los funcionarios judiciales, al menos seis acusados se suicidaron. Políticos, empresarios y la población italiana en general se sintieron cada vez más incómodos con la operación, que perdió apoyo. Además, los parlamentarios aprobaron varias leyes para frenar los abusos.
Las elecciones posteriores las ganó un autoproclamado outsider, el magnate Silvio Berlusconi. Populista, se vio envuelto en varios escándalos durante sus nueve años ininterrumpidos en el poder en Italia.
Legado de la operación
el jurista Lenio Streck Afirma que el legado de la Operación Manos Limpias es malo porque permitió la entrada a la política de extranjeros, oportunistas, pastores y hasta un payaso (Beppe Grillo).
Miren los nombres de los partidos: Movimiento Cinco Estrellas, Forza Italia, etc. Ya ni siquiera tienen nombre de partido. Berlusconi es una especie de Bolsonaro italiano, aunque hay ventajas para el italiano. Pero el espacio creado por la operación Manos Limpias favoreció a Berlusconi y a los oportunistas.
En la misma línea se expresó el ex presidente del Consejo Federal de la Orden de Abogados de Brasil. José Roberto Batochio Cree que Berlusconi es el principal legado de la operación. «Ese fue el legado para Italia, con la aniquilación total de su estructura de partidos políticos, con el pretexto de combatir la corrupción».
Ya el abogado Aury Lopes Jr. Señala que la corrupción no solo no ha cesado en Italia, sino que se ha vuelto más costosa y sofisticada. Según él, las operaciones de la policía y la fiscalía no son suficientes para erradicarla.
Italia vs Brasil
En Brasil, los miembros del grupo de trabajo Lava Jato han dejado claro en repetidas ocasiones que se inspiraron en... mani pulite. En artículo En un artículo de 2004, el exjuez Sergio Moro elogió la operación. En el texto, afirmó que las investigaciones en Italia representaban un "momento extraordinario".
Al analizar la operación "manos limpias", Moro señaló que es inaceptable detener a alguien para obtener confesiones. La prisión preventiva solo puede llevarse a cabo si se cumplen sus requisitos, enfatizó. Sin embargo, una vez realizada la detención, no hay problema en buscar un acuerdo con la fiscalía, opinó el exjuez federal.
"Si esto ocurre, no hay impedimento moral para intentar obtener una confesión o un acuerdo de culpabilidad del sospechoso o del acusado, obviamente sin utilizar ningún método de interrogatorio repudiado por la ley."
Dice también que en las grandes investigaciones es necesario utilizar la prensa para “deslegitimar” a los poderosos.
De hecho, es ingenuo pensar que los procesos penales efectivos contra figuras poderosas, como funcionarios gubernamentales o empresarios, puedan llevarse a cabo con normalidad, sin reacciones. Un poder judicial independiente, libre de presiones externas e internas, es condición necesaria para resistir tales acciones legales. Sin embargo, la opinión pública, como ilustra el ejemplo italiano, también es esencial para el éxito de las acciones legales.
Según Batochio, "Lava Jato" fue una copia de "Mani Pulite" (Manos Limpias). Aury Lopes Jr. señala que ambas operaciones perjudicaron importantes sectores de la economía y promovieron peligrosos ataques políticos. Lenio Streck destaca el auge de... extranjeros autoritarios.
Hay muchos puntos en común. Algunos jueces italianos fueron procesados. Aquí, todavía no lo han sido, con la excepción de Castor [el exfiscal Diogo]. Hablo de jueces en sentido amplio, incluyendo a los fiscales, como en Italia. El papel de los medios de comunicación es otro punto que vincula las dos operaciones. Sin la complicidad de los medios, Moro no habría asumido este protagonismo que, como ahora vemos, fue un fraude. Pero lo más grave —y lo que une a las dos operaciones— es la creación de la criminalización de la política, el odio a la política. Esto, paradójicamente, condujo a un grupo de personas... extranjeros "Se apoderaron de la política. Es paradójico, pero a la vez lógico. Carla Zambelli, Daniel Silveira y otros no habrían sido elegidos sin la maldición de la política", evalúa Lenio.
Batochio enfatiza además que "Lava Jato" promovió "la aniquilación de la industria de la construcción civil brasileña, con la eliminación de los grandes contratistas, entonces líderes mundiales y estrellas tecnológicas en el escenario internacional, el saqueo de las reservas pre-sal de Brasil (la mayor reserva de petróleo jamás conocida), la calamitosa destrucción de aproximadamente 12 millones de empleos brasileños y la contaminación de nuestro sistema democrático de garantías procesales civilizadas por el perverso virus del autoritarismo punitivo, todo bajo el argumento falaz y demagógico de la 'lucha contra la corrupción', la más dulce de todas las mentiras políticas (solo pregúntenle a Hitler, Mussolini y la famosa 'República' del sur...)."
Además, el abogado afirma que «Lava Jato» «permitió esta monstruosidad conocida como el presidente... ¡una tragedia! Y, durante mucho tiempo, ni siquiera los antivirales más modernos nos librarán de esta enfermedad política persistente y mortal que es el autoritarismo».
Actividad política
En las primeras etapas de la operación "Manos Limpias", el fiscal Antonio Di Pietro se convirtió en una especie de héroe nacional en Italia. Algo similar ocurrió en Brasil con el fiscal Deltan Dallagnol y, en mayor medida, con el juez Sergio Moro.
La glorificación de los miembros del Ministerio Público y, en especial, de los magistrados es "perversa" para la sociedad, declara Lopes Jr. "Un juez no es un héroe. El crimen no se combate cometiendo crímenes. Lo que hizo Sergio Moro es la antítesis de lo que un juez debe hacer. Un juez debe respetar las reglas del debido proceso".
Los jueces no fueron concebidos para ser glorificados. Fueron concebidos para impartir justicia. Cuanto más discreto, sensible, técnico y humanitario sea un juez, mayor será su identificación con su misión, que es impartir justicia resolviendo conflictos de intereses en la sociedad, sin ninguna intención de buscar protagonismo, afirma Batochio.
Streck comparte una visión similar y critica a Moro y Dallagnol por utilizar la imagen del "héroe" para obtener beneficios personales.
Triste país que necesita héroes como este. El fiscal usó la operación para vender conferencias. No lograron crear una fundación multimillonaria solo porque su jefe la frenó acudiendo al Tribunal Supremo para anularla. El juez se presentará a la presidencia y ahora da conferencias pagadas para hablar de sí mismo. Brasil es ambiguo: al mismo tiempo es solo para profesionales, pero al mismo tiempo se presenta como un "país de impostores", como dijo Machado de Assis.
Aprovechando la popularidad que le confirió la operación "manos limpias", Di Pietro dejó la judicatura y se dedicó a la política, primero como ministro (primero de Obras Públicas, luego de Infraestructuras) en el gobierno de Romano Prodi en 1996. Posteriormente, fundó su propio partido (Valores, de centroizquierda) y fue elegido diputado, senador y eurodiputado. Tras algunos reveses, abandonó la política y se dedicó a la abogacía.
Moro siguió un camino muy similar. Dejó el poder judicial federal poco después de las elecciones de 2018 para convertirse en ministro de Justicia y Seguridad Pública del gobierno de Jair Bolsonaro. Tras un enfrentamiento con el presidente, dejó el cargo y trabajó un año como consultor. Sin embargo, recientemente regresó a la política, uniéndose a Podemos para postularse a la presidencia en las elecciones de 2022. Deltan también renunció al Ministerio Público Federal y se espera que se postule a diputado federal por el mismo partido.
Al entrar en la política, Di Pietro demostró la veracidad de las críticas que lo acusaban de promover la guerra legal con sus acciones, señala Aury. «En Brasil, increíblemente, Moro y Dallagnol siguen el mismo camino en política: la política que demonizaron y criminalizaron».
Para evitar que los jueces y miembros del Ministerio Público actúen estratégicamente y luego se beneficien de estas ilegalidades en la política, Streck y Batochio sostienen que se deberían ampliar las restricciones a los profesionales de estas carreras que se postulen a cargos electivos.
Streck favorece la implementación de restricciones "muy estrictas" y "efectivas". "Moro es un ejemplo de fracaso institucional. Fue el juez que dictó sentencia sobre las empresas que se declararon en quiebra por su mala actuación, y llegó a acuerdos de clemencia. Luego, estas empresas se declararon en quiebra, y quien se hará cargo de ellas es una empresa estadounidense con 12 CNPJ (números de identificación fiscal de empresas brasileñas) cuyo socio es Sergio Moro. Extraño. Y trágico."
Según Batochio, «la democracia necesita identificar e implementar defensas contra este tipo de ataque a la pureza o esencia de nuestra democracia». «Tal como están las cosas, es posible imaginar una distopía, un país donde magistrados, fiscales y policías utilizan sus cargos para obtener réditos electorales, buscando ascender políticamente dentro de la estructura democrática del país. Espero que sea solo una distopía», ironiza el abogado.