CNA pide al Tribunal Supremo que revoque la suspensión de la moratoria sobre la soja.
La Confederación quiere reanudar las investigaciones de CADE sobre un posible cártel entre empresas comerciales que dominan las compras de grano en la Amazonía.
247 - La Confederación Agropecuaria de Brasil (CNA) presentó este miércoles (12) una solicitud de reconsideración ante el Ministro Flávio Dino, del Supremo Tribunal Federal (STF), para revocar el mandamiento judicial que paralizó los procesos judiciales y administrativos relacionados con la moratoria de la soja. La entidad busca, principalmente, reanudar las investigaciones del Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE) sobre indicios de cartelización en el pacto suscrito por grandes empresas comerciales que concentran la compra de granos en el bioma amazónico.
La noticia fue publicada originalmente por Broadcast/Estadão, que informó que la petición de la CNA —con 20 páginas y 20 argumentos— cuestiona el alcance de la decisión del STF y la asociación establecida entre la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) 7774 y las investigaciones antimonopolio en curso en Cade.
La moratoria de la soja es un acuerdo privado creado en 2006 por empresas, entidades civiles y el gobierno para vetar la compra y financiación de granos producidos en áreas deforestadas del bioma amazónico después del 22 de julio de 2008, fecha de referencia del Código Forestal. Según el sector, unas 30 empresas son signatarias. El miércoles 5, Dino accedió a una solicitud de la Asociación Brasileña de Industrias de Aceites Vegetales (Abiove) y suspendió a nivel nacional todas las acciones que discuten la validez del pacto, incluidos los procedimientos en el Cade.
Según la CNA (Confederación Nacional de Agricultura), la medida cautelar es «claramente inadmisible» porque la ADI 7774 solo aborda la constitucionalidad de la Ley 12.709/2024 de Mato Grosso, que trata sobre los criterios para otorgar incentivos a las empresas signatarias de convenios como la moratoria, y no la legalidad del convenio en sí. «El objeto de esta ADI no es, ni directa, ni indirectamente, ni tangencialmente, la legalidad de la moratoria de la soja, sino la constitucionalidad de una ley estatal que determina los criterios para otorgar beneficios fiscales o patrimoniales por parte del Estado», argumenta la confederación.
La entidad afirma que corresponde a Cade, con su experiencia técnica, evaluar si hubo coordinación entre competidores. "El punto central, por lo tanto, que se debate en dicha agencia, es determinar si un acuerdo firmado por grandes agentes económicos, multinacionales, que concentran el 87% (ochenta y siete por ciento) del mercado de compra de soja en el bioma amazónico, constituye (o generó efectos análogos a) un cártel de compras", señala la petición.
En el documento, la CNA también cuestiona la interpretación de que el STF (Supremo Tribunal Federal) ya había avalado la moratoria en la sentencia de la ley de Mato Grosso. La confederación afirma que cualquier mención favorable en la votación fue simplemente un comentario incidental. «La frase utilizada por Su Excelencia en su voto respecto a la moratoria de la soja es, a lo sumo, un obiter dictum, es decir, una expresión pasajera, un comentario no esencial que carece de fuerza vinculante», argumenta.
La controversia cobró urgencia luego de que la Superintendencia General de Cade abriera, el lunes (3), una investigación administrativa para indagar la conducta de 15 ejecutivos y directores de grandes empresas comerciales y asociaciones agroindustriales, bajo sospecha de actividades de cártel durante la moratoria. El mandamiento judicial de Dino también suspendió este procedimiento. El presidente de Cade, Gustavo Augusto Freitas de Lima, ya había indicado que intentaría revocar la medida: “La Ley de Defensa de la Competencia no está sujeta a juicio en el ADI 7774. Por esta razón, parece que las investigaciones sobre prácticas de cártel, realizadas con base en la Ley 12.529, no deberían interrumpirse, especialmente cuando se encuentran en la fase de investigación y cuando involucran conductas delictivas”.
Al conceder la suspensión, Dino declaró que buscaba frenar el exceso de litigios y brindar previsibilidad jurídica al sector. «El debate en esta medida de control concentrado, y en otras similares, tiene el mérito de buscar un marco jurídico seguro para todas las empresas del importante sector agroindustrial. El exceso de litigios, con múltiples disputas que se trasladan prematuramente a otras instancias judiciales y administrativas, y conflictos entre empresas que involucran miles de millones de reales, es incompatible con este objetivo», escribió el ministro.
El calendario del STF prevé que la medida cautelar se mantendrá vigente hasta la sentencia definitiva del ADI 7774. El ministro remitió la decisión para su revisión plenaria en una sesión virtual que se celebrará del viernes 14 al martes 25. Previamente, el martes 4, el Tribunal ya había aprobado por mayoría de 7 a 3 la ley de Mato Grosso, con efectos a partir del 1 de enero de 2026.
