FHC pide un nuevo rumbo: un shock liberal en el país.

247 - El expresidente Fernando Henrique Cardoso, considerado compañero de fórmula de Aécio Neves en la fórmula unipartidista de 2014, no puede ser acusado de falta de coherencia. En un artículo publicado este domingo ("Cambio de rumbo") en los periódicos O Globo y Estado de S. Paulo, FHC, quien describe el curso de acción del PSDB y, en la práctica, será uno de los formuladores del plan de gobierno del senador Aécio Neves (PSDB-MG), aboga por un nuevo rumbo para el país, que podría traducirse en un retorno a la agenda liberal de la década de 90.

En opinión del expresidente, Brasil retrocedió en varios frentes durante los gobiernos de Luiz Inácio Lula da Silva y Dilma Rousseff. Exige cambios profundos, empezando por la política exterior. "Es obvio que la política exterior brasileña deberá cambiar de enfoque, abriéndose al Pacífico, fortaleciendo las relaciones con Estados Unidos y Europa, sin temer a la competencia y ayudando al país a prepararse para ella", afirma. Aunque no menciona el regreso al Área de Libre Comercio de las Américas, FHC condena claramente la priorización del Mercosur por parte de Brasil en su política exterior. "No debemos permanecer aislados en nuestra región, dudando del bolivarianismo, abrazando las irracionalidades de la política argentina", afirma.

FHC también aboga por una participación menor de Petrobras en las subastas del presal. «El requisito de que Petrobras sea el único operador y posea al menos el 30% de las acciones de cada consorcio (...) desalienta a un mayor número de interesados ​​a participar en las subastas del presal, reduce el potencial de inversión en su exploración y disminuye los recursos que el Estado podría obtener mediante el tan debatido régimen de participación en las ganancias. Es perjudicial para Petrobras y terrible para el país».

Naturalmente, el expresidente también elogia la privatización y afirma que «el gobierno se está valendo de contorsiones verbales para negar que las concesiones sean formas de privatización», lo cual, según él, es «patético». Afirma además que la inflación solo se ha mantenido dentro del rango objetivo porque el gobierno está controlando artificialmente varios precios.

Es necesario rediseñar el rumbo del país. Dos tercios de los entrevistados en encuestas electorales recientes afirman querer cambios en el gobierno. Hay un clamor en el aire, un sentimiento difuso, pero está presente. Depende de la oposición expresarlo y darle consecuencias políticas. Esa es mi esperanza para 2014, y esos son mis deseos para un buen año, afirma FHC.

En la práctica, el expresidente aboga por un nuevo shock liberal en el país. ¿Es eso lo que buscarán los brasileños en octubre de 2014?

A continuación se muestra el texto completo:

Cambiar de rumbo

Fernando Henrique Cardoso

Año Nuevo, esperanzas de renovación. ¿Pero cómo? Solo si cambiamos de rumbo. Empezando por nuestra visión del mundo que emergerá de la crisis de 2007/08.

El gobierno del Partido de los Trabajadores, sin decirlo, apostó por el "declive de Occidente". De esta crisis surgiría una nueva dinámica de poder en la que los BRICS, el mundo árabe y cualquier entidad similar al antiguo Tercer Mundo desempeñarían un papel destacado. Una Europa debilitada serviría de contrapunto a un Estados Unidos en decadencia.

No es eso lo que está sucediendo: los estadounidenses tomaron la iniciativa, después de unas cuantas maniobras para salvar su sistema financiero y ahogar al mundo en dólares, e hicieron un fuerte esfuerzo en la producción de energía barata.

Tras la Primavera Árabe, el mundo árabe sigue desgarrado por chiítas, sunitas, fuerzas militares, laicos, talibanes y quienesquiera que sean; Rusia se ha convertido en un productor de materias primas. Solo China ha logrado impulsar su economía.

Las próximas décadas probablemente estarán marcadas por una “coexistencia competitiva” entre los dos gigantes, Estados Unidos y China, con partes de Europa integradas al sistema productivo estadounidense y potencias emergentes, entre ellas nosotros, México, Sudáfrica y muchas otras, buscando espacios de integración comercial y productiva para no perder relevancia.

Desde esta perspectiva, es obvio que la política exterior brasileña necesitará cambiar su enfoque, abrirse al Pacífico, fortalecer las relaciones con Estados Unidos y Europa, hacer múltiples acuerdos comerciales, no temer a la competencia y ayudar al país a prepararse para ella.

Brasil tendrá que retomar su papel en América Latina, un papel actualmente disminuido por el bolivarianismo prevaleciente en algunos países y por la Cuenca del Pacífico, con la que debemos involucrarnos, pues no debe ni puede ser vista como excluyente del Mercosur.

No debemos permanecer aislados en nuestra región, vacilantes ante el bolivarianismo, abrazando las irracionalidades de la política argentina, que ojalá disminuyan, y mal preparados para la ofensiva estadounidense en el Pacífico.

Para exportar más y aumentar nuestra producción para el mercado interno, el énfasis dado al consumo deberá equilibrarse con una mayor atención al aumento de la productividad, sin reducir los programas sociales y otras iniciativas de integración social.

Promover una mayor productividad, en este caso, no se limita al interior de las fábricas; abarca toda la economía y la sociedad.

En la fábrica, depende de la innovación y la integración con las cadenas de producción globales, una fuente de renovación. En la economía, depende de un programa audaz de expansión y renovación de la infraestructura, y en la sociedad, de una mayor atención a las habilidades de las personas (educación) y a sus condiciones de salud, seguridad y transporte.

Sin olvidar que es hora de bajar los impuestos sin seleccionar sectores beneficiarios y de abrir más la economía, sin temer a la competencia.

Todo esto en un contexto de fortalecimiento de las instituciones y prácticas democráticas y de redefinición de las relaciones entre el gobierno y la sociedad, entre el Estado y el mercado. Será necesario despolitizar los organismos reguladores, fortalecerlos, estabilizar los marcos regulatorios y revitalizar y estimular las alianzas público-privadas para inversiones esenciales.

En otras palabras, hacer con competencia lo que el gobierno del Partido de los Trabajadores paralizó durante los últimos diez años y lo que el actual gobierno de Dilma Rousseff se ve obligado a hacer, pero lo hace de manera desordenada, abusando del derecho a aprender por ensayo y error, dejando una impresión de amateurismo y de duda sobre la estabilidad de las reglas del juego.

Como resultado, el sector privado no está movilizando las inversiones en la escala y a la velocidad necesarias para que el país dé un salto adelante en términos de infraestructura y productividad.

Aún afectado por su ADN antiprivatista y estatista, el gobierno actual persiste en los errores cometidos al definir el modelo de exploración del presal. La imposición de que Petrobras sea el único operador y posea al menos el 30% de las acciones de cada consorcio, sumada al poder de veto otorgado a las Asociaciones Público-Privadas (APP) en las decisiones de los comités operativos, desalienta a un mayor número de interesados ​​a participar en las subastas del presal, reduce el potencial de inversión en su exploración y disminuye los recursos que el Estado podría obtener con el tan cacareado régimen de participación en las ganancias. Esto es perjudicial para Petrobras y terrible para el país.

Además de insistir en errores flagrantes, el gobierno actual recurre a contorsiones verbales para negar que las concesiones sean formas de privatización. Es patético. Además, para negar la realidad, se esfuerza por explicar la inflación, que solo no se encuentra fuera del rango objetivo porque los precios públicos están suprimidos artificialmente, y la solidez de las cuentas públicas, objeto de declaraciones y contabilidad oficiales a veces creativas, a menudo contradictorias y generalmente ajenas a los hechos.

Tan necesario como recuperar el tiempo perdido y reactivar los proyectos de infraestructura será desenredar el aparato público, y en especial las empresas estatales (afortunadamente no todas han sucumbido al fervor partidista), de los nudos de los intereses privados o partidistas que obstaculizan la eficiencia y facilitan la corrupción. Igualmente necesario será restaurar el sentido del servicio público en las áreas sociales, la educación, la salud y la reforma agraria, protegiéndolos de su utilización con fines electorales, partidistas o corporativos.

Solo revalorizando la meritocracia y obsesionándose por el cumplimiento de objetivos, Brasil dará el salto que necesita en la calidad de los servicios públicos. Con una carga fiscal del 36% del PIB, los recursos no faltan.

Falta una cultura de planificación, rendición de cuentas basada en el desempeño y evaluación orientada a resultados, sin un enfoque de mercado. ¿O acaso alguien cree que manteniendo el sistema de cooptación, negociación generalizada, corrupción, falta de preparación administrativa y voluntarismo, lograremos superar el desafío?

El país necesita rediseñar su rumbo. Dos tercios de los entrevistados en encuestas electorales recientes afirman querer cambios en el gobierno. Hay un clamor en el aire, un sentimiento difuso, pero ahí está. Depende de la oposición expresarlo y darle consecuencias políticas. Esa es mi esperanza para 2014, y esos son mis deseos para un buen año. 

Fernando Henrique Cardoso Es un ex presidente de la República.