Freire quiere bloquear fondos de la campaña de crowdfunding de Dirceu.

247 El partido PPS, presidido por el diputado Roberto Freire (SP), presentó una denuncia este martes 18 ante la Fiscalía Federal del Distrito Federal solicitando la congelación de los fondos recaudados en una campaña organizada para el exministro José Dirceu. Condenado en la Acción Penal 470, Dirceu deberá pagar una multa de R$ 971 impuesta por el Supremo Tribunal Federal. Hasta el momento, ha logrado recaudar R$ 422.

Según el diputado Rubens Bueno (PR), líder del PPS en la Cámara de Diputados y autor de la denuncia, el dinero debería utilizarse para reembolsar a las arcas públicas los recursos desviados en el llamado plan de "mensalão", por el cual Dirceu fue condenado. El diputado argumenta que, dado que el miembro del Partido de los Trabajadores también enfrenta cargos por falta administrativa ante el Ministerio Público Federal, todos sus bienes deben ser congelados, incluidas las donaciones.

"Corresponde al Ministerio Público Federal solicitar la congelación cautelar de estos fondos, bloqueándolos para garantizar su futuro reembolso al erario público. Esto es lo que exige la Ley de Improbidad", argumenta Bueno en su escrito. Según él, la medida debe tomarse "con la máxima urgencia en el marco de la Acción Civil Pública n.º 2007.34.00.029879-6, así como de cualquier otra acción que busque la condena civil de José Dirceu".

La ausencia de tal medida permitió que muchos condenados involucrados en el escándalo del Mensalão transfirieran parte de sus bienes (el valor de las donaciones) a otros condenados. Ahora, el monto restante que recauda José Dirceu, principal acusado en el esquema de malversación de fondos del Mensalão y acusado en una demanda por falta administrativa, sigue en juego, declaró el parlamentario. Vea la representación completa a continuación:

"Excelencia, Fiscal Jefe del Ministerio Público de la Federación en el Distrito Federal"

RUBENS BUENO, brasileño, casado, Diputado Federal (PPS/PR), con domicilio en el despacho 623, Anexo IV, de la Cámara de Diputados, comparece respetuosamente ante Vuestra Excelencia para presentar la presente REPRESENTACIÓN contra JOSÉ DIRCEU DE OLIVEIRA E SILVA, en el proceso de Acción Civil Pública en trámite, con fundamento en los hechos y fundamentos que a continuación se exponen:

Como ha sido ampliamente divulgado en la prensa, algunos de los acusados ​​​​condenados en la Acción Penal nº 470, que está siendo tramitada ante el Supremo Tribunal Federal, en particular los del llamado núcleo político del PT (José Genoino, Delúbio Soares y José Dirceu), han organizado sitios de recaudación de fondos en línea con el fin de reunir fondos para pagar las multas a las que fueron condenados.

Paralelamente a dicha acción penal, los imputados que fueron condenados en ella también enfrentan cargos por faltas administrativas ante el Juzgado Federal del Distrito Federal, en la Acción Civil Pública No. 2007.34.00.029879-6.

Independientemente de la multa impuesta como parte de la condena penal (pena accesoria), todos los condenados penalmente están obligados a reembolsar al erario público el importe del daño causado al patrimonio público (artículo 5 de la Ley 8.429/1992). El Tribunal Supremo ya ha reconocido la malversación de fondos públicos en el contexto de los procedimientos penales. Precisamente el reembolso al erario público constituye la principal pretensión en la acción civil pública por falta administrativa, actualmente en trámite ante el Tribunal Federal del Distrito Federal.

Las acciones civiles públicas, como es bien sabido, requieren largos procedimientos. Se interpusieron en 2007 y aún están lejos de alcanzar una resolución definitiva. Sin embargo, el artículo 7 de la Ley 8.429/1992 (Ley de Improbidad) prevé la posibilidad de congelar los bienes de los demandados en acciones de improbidad.

Por cierto, el Tribunal Superior de Justicia (STJ) ha sostenido desde hace tiempo que ni siquiera es necesario demostrar riesgo para ordenar una medida cautelar de congelación de activos; basta con la mera existencia de "pruebas fundadas de la práctica de una falta administrativa" (entre otros, REsp n.º 1.235.176/RS, 16/12/2013). En el caso de los demandados en esta acción civil pública, hay mucho más que pruebas, pues la decisión del Tribunal Supremo ya reconoció la malversación de fondos públicos, lo que constituye una falta administrativa (artículo 10 de la Ley de Faltas Administrativas).

Por lo tanto, parece evidente que corresponde al Ministerio Público Federal solicitar el embargo preventivo de todos los bienes de los demandados, independientemente del origen de los fondos. Esto se debe a que el Tribunal Superior de Justicia (STJ) siempre ha dictaminado: «La medida restrictiva en cuestión debe recaer sobre los bienes de los demandados en un procedimiento administrativo irregular, de manera suficiente para garantizar el resarcimiento íntegro de cualquier posible perjuicio al erario público» (REsp 1256232/MG, 26/09/2013, por citar un precedente reciente).

Todos los fondos donados a través de la campaña de recaudación de fondos en línea patrocinada por los acusados ​​para pagar las multas impuestas por el Tribunal Supremo Federal han pasado a formar parte del patrimonio de los condenados (artículo 538 del Código Civil). Por lo tanto, están sujetos a embargo (formando parte de sus bienes) para garantizar su futuro reembolso al erario público en caso de falta administrativa. En este sentido, estos fondos deberían estar sujetos a una medida cautelar de embargo de bienes.

La ausencia de dicha medida permitió que muchos condenados involucrados en el escándalo del Mensalão transfirieran parte de sus bienes (el valor de las donaciones) a otros condenados. Actualmente, solo queda el monto recaudado por José Dirceu, principal acusado en el esquema de malversación de fondos del Mensalão y en una demanda por falta administrativa. Corresponde al Ministerio Público Federal solicitar la congelación cautelar de estos fondos, bloqueándolos para garantizar su futuro reembolso al erario público. Esto está previsto en la Ley de Faltas Administrativas.

En vista de lo anterior, en ejercicio del derecho constitucional de petición (artículo 5, inciso XXXIV, 'a'), el peticionario solicita al Ministerio Público Federal que interponga, con la MÁXIMA URGENCIA, acción cautelar de indisponibilidad de bienes, en el ámbito de la Acción Civil Pública nº 2007.34.00.029879-6, así como cualquier otra acción que busque la condena civil de José Dirceu, a fin de garantizar, al menos en parte, el resarcimiento del daño causado al erario público.

Términos en que se concede la solicitud.

Brasilia, 18 de febrero de 2014.

RUBÉS BUENO
Diputado Federal (PPS-PR)