Kramer: los partidos políticos tendrán que aceptar las reglas impuestas por el gobierno de Bolsonaro.

Gilberto Costa, reportero de Agência Brasil El presidente Jair Bolsonaro tiene una oportunidad histórica para implementar reformas estructurales en la economía brasileña y revertir los vicios del llamado "presidencialismo de coalición". Debería hacerlo al inicio de su mandato, aprovechando su popularidad y su gran capacidad de comunicación directa. Estas son las valoraciones del politólogo Paulo Kramer, profesor jubilado de la Universidad de Brasilia y, durante 25 años, asesor parlamentario y consultor para empresas de análisis político. Kramer trabajó como consultor voluntario para la campaña de Jair Bolsonaro en el Grupo Brasilia, coordinado por el general Augusto Heleno, quien ha sido Ministro Principal de la Oficina de Seguridad Institucional (GSI) de la Presidencia de la República desde el 1 de enero.

En una entrevista con Agência Brasil, el experto explica que el gobierno recién inaugurado puede reformar de inmediato la Seguridad Social y establecer una relación con el Congreso Nacional, articulada por grupos temáticos, que sea menos dependiente del intercambio de favores mediante enmiendas parlamentarias o la distribución de cargos.

A continuación se presentan los principales extractos de la entrevista:

Agência Brasil: ¿Qué esperar del Congreso que asumirá el cargo en menos de un mes?

Paulo Kramer: Se trata de un Congreso que surgió tras una importante renovación, la cual reflejó el deseo de cambio del electorado, su indignación ante la corrupción y su impaciencia con la larga y profunda crisis económica heredada del Partido de los Trabajadores. Es una nueva clase política muy sensible a los movimientos de las redes sociales.

Agência Brasil: ¿El nuevo Congreso tiene un perfil colaborativo para la agenda de reformas?

Paulo Kramer: Este Congreso refleja en gran medida las prioridades de la mayor parte de la sociedad brasileña. Es un Parlamento más conservador en cuanto a costumbres, más rígido en la lucha contra el crimen organizado, pero no necesariamente más reformista. Brasil es un país con un bajo nivel educativo; la educación es muy deficiente. Una población así tiene dificultades para relacionar causa y efecto. La mayoría de la población no considera, por ejemplo, la reforma de la Seguridad Social como una prioridad, pero lo es. Si no se resuelve el creciente déficit fiscal causado por el déficit de la Seguridad Social, no habrá dinero para otras prioridades como la educación, la salud, la seguridad, etc.

Agência Brasil: ¿Cómo se desarrollará el proceso de reforma de la Seguridad Social?

Paulo Kramer: Debido al largo tiempo que lleva expuesta al debate público, la reforma de las pensiones ha avanzado considerablemente en términos de comprensión social, o al menos entre las élites formadoras de opinión, respecto a la necesidad y urgencia de la reforma. Existe un camino ya recorrido que el gobierno de Jair Bolsonaro puede aprovechar e incluso potenciar, dadas las probadas habilidades comunicativas del Presidente de la República. Durante la campaña, utilizó las redes sociales con gran eficacia para dirigirse directamente al público, sin pasar por las élites políticas ni los medios tradicionales. Si está convencido de esta necesidad, que el equipo económico recalca a diario, creo que la reforma avanzará y llegará a buen término.

Agência Brasil: ¿Cree que habrá progreso este semestre?

Paulo Kramer: Creo que sí. La oportunidad para implementar la reforma es breve, fugaz y transitoria, porque con el tiempo la gente tiende a percibir una brecha entre sus aspiraciones y la realidad, la capacidad de los gobiernos para cumplir con lo esperado. Entonces, la popularidad disminuye. Por lo tanto, sí, tiene que ser lo más rápido posible.

Agência Brasil: ¿Qué cree que sucederá con lo que se denomina presidencialismo de coalición?

Paulo Kramer: En los últimos 30 años, ha sufrido distorsiones, en gran medida vinculadas a su propia estructura. La Constitución [de 1988] creó un régimen presidencial con importantes similitudes al sistema parlamentario, en el que es necesario distribuir carteras y cargos a los partidos representados en el Congreso para que sus propuestas sean aprobadas. Con el tiempo, esto ha generado muchas distorsiones: el intercambio de favores, una negociación cada vez más percibida como ilegítima porque ha dado pie a la corrupción, el intercambio de enmiendas presupuestarias y cargos públicos por votos en propuestas del Ejecutivo. El presidente Bolsonaro llega con un mandato claro para superar, o al menos corregir, estas flagrantes distorsiones del presidencialismo de coalición. Dado que existe una presión constante de la opinión pública, a través de las redes sociales y los medios de comunicación, creo que podemos avanzar hacia una política más limpia y transparente.

Agência Brasil: ¿Pero habrá resistencia dentro del propio Congreso?

Paulo Kramer: Sí. Hubo una gran renovación, pero parte del antiguo Congreso permanece. Incluso quienes llegaron con esta ola de cambio aspiran a continuar sus carreras políticas y cambiar de postura. Hasta ahora, esto se ha hecho dentro de los mecanismos de negociación propios del presidencialismo de coalición. Gran parte del electorado se ha rebelado contra esto.

Agência Brasil: Algunos sostienen que el gobierno debería tener relaciones preferenciales con grupos temáticos, como líderes agroindustriales, evangélicos y quienes trabajan en seguridad pública. ¿Qué ventajas ofrece esta opción frente a las relaciones con los partidos políticos? ¿Es esto factible dado que las reglas de la Cámara de Diputados y del Senado Federal se basan en la existencia de partidos políticos?

Paulo Kramer: Es posible si el gobierno sabe aprovechar el momento de popularidad. Pero tiene razón. Todo gira, prácticamente en torno a las estructuras de los partidos. Ahora, los líderes de los partidos [en el Congreso] y los presidentes de los partidos están atentos a la buena voluntad y al periodo de luna de miel entre la población y el gobierno. Mientras dure este momento, creo que los líderes de los partidos tenderán a aceptar las reglas impuestas por el gobierno.