Lewandowski amplía la vigencia de las reglas de la FPE.
Tras cuestionar al presidente del Congreso, José Sarney, sobre por qué los parlamentarios no actualizaron las reglas del Fondo de Participación Estadual (FPE), como había ordenado la Corte Suprema, el presidente en ejercicio del STF (Supremo Tribunal Federal), Ricardo Lewandowski, decidió mantener la distribución del Fondo según la regla vigente desde 1989 por otros 150 días.
Déborah Zampier
Reportero de Agência Brasil
Brasilia – El presidente interino del Supremo Tribunal Federal (STF), el ministro Ricardo Lewandowski, decidió hoy (24) mantener la distribución del Fondo de Participación de los Estados y del Distrito Federal (FPE) según la norma vigente desde 1989. La decisión de Lewandowski, quien se desempeña como juez de turno hasta febrero, es provisional y deberá ser ratificada por el pleno. El relator oficial del proceso es el ministro Antonio Dias Toffoli.
La decisión del ministro tendrá una vigencia de 150 días a partir de su notificación al Congreso Nacional, plazo que deberá considerarse mientras no se apruebe nueva legislación al respecto. Lewandowski también enfatiza que la decisión no exime de eventuales compensaciones financieras entre las entidades federadas, las cuales se definirán en la nueva ley complementaria.
La medida cautelar fue motivada por una demanda interpuesta esta semana por los gobernadores de Bahía, Pernambuco, Minas Gerais y Maranhão. Solicitan al Tribunal Supremo que reconozca la omisión del Congreso al votar las nuevas reglas para el FPE (Fondo de Participación de los Estados y Municipios) y que mantenga la distribución de los fondos según las normas vigentes hasta que se apruebe una nueva ley. El monto del FPE para 2013 asciende a R$ 74 mil millones.
Lewandowski enfatizó que el Poder Legislativo no está siendo negligente al abordar el FPE (Fondo de Participación de Estados y Municipios), ya que varios proyectos de ley sobre el tema se encuentran actualmente en trámite. «El Congreso Nacional está haciendo todos los esfuerzos posibles para resolver este asunto, que es conceptualmente complejo y sensible al propio pacto federal brasileño, y, en principio, no hay evidencia de una inercia legislativa indeseable».
Otros cuatro estados han solicitado unirse a la acción como partes interesadas: Ceará, Goiás, Paraíba y Alagoas. Estas solicitudes aún no han sido revisadas por Lewandowski. Los ocho estados se ubican en las regiones más beneficiadas por el fondo, recibiendo el 85% de la cuota total: Norte, Nordeste y Centro-Oeste. Las regiones Sur y Sudeste comparten el 15% restante.
El Fondo de Participación de los Estados y del Distrito Federal, establecido en la Constitución de 1988, permite transferir el 21,5% de los ingresos recaudados por el Gobierno Federal en concepto de Impuesto sobre la Renta (IR) e Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI) a los 27 estados de la Federación. La distribución de los recursos considera factores como el tamaño de la población y el ingreso per cápita.
En 2010, el Tribunal Supremo Federal (STF) dictaminó que los criterios, regulados por una ley complementaria de 1989, eran inconstitucionales porque ya no reflejaban la realidad del país. En aquel momento, el STF dio como plazo hasta diciembre del año pasado para la aprobación de una nueva ley para la distribución del FPE (Fondo de Participación de los Estados y Municipios), lo cual no se llevó a cabo.
Ayer (23), en respuesta a una solicitud de información remitida por Lewandowski, el presidente del Senado y del Congreso Nacional, José Sarney, afirmó que no hubo omisión en la consideración del asunto. Según Sarney, el plazo estipulado por la Corte Suprema en 2010 es demasiado breve, considerando la ocupación del Congreso con diversas actividades en los últimos años y la complejidad del tema del fondo, que involucra diversos intereses en ambas cámaras legislativas (Cámara y Senado).
Sarney también solicitó más tiempo para la revisión del FPE y enfatizó que la intervención judicial no está justificada, ya que el Poder Legislativo está funcionando a su ritmo normal y debería abordar el tema en un futuro cercano.