Que los corruptos se limpien solos.

La corrupción en el sector público brasileño es una tradición que se remonta a la época colonial, cuando los funcionarios públicos ostentaban un poder ilimitado, ya que el Estado era propiedad del rey y sus «amigos», según Raimundo Faoro en «Los dueños del poder». Pero este patrimonialismo sigue siendo una práctica aún más constante en la actualidad.

La Constitución de 1988 estableció reglas y principios para el servicio público y su universo, o derecho administrativo, que, según el Artículo 37, se conocen por el acrónimo LIMPE: Legalidad, Impersonalidad, Moralidad, Publicidad y Eficiencia.

Legalidad: Obediencia a la ley, "nadie estará obligado a hacer o abstenerse de hacer nada, excepto en virtud de la ley".

Imparcialidad: Ejercer los actos jurídicos con igualdad hacia quienes son objeto de la administración. El artículo 37, apartado II de la Constitución exige la celebración de concursos públicos, garantizando a los ciudadanos el derecho a competir por los puestos de trabajo públicos de manera justa e igualitaria.

Moralidad: La actuación de la administración pública debe ajustarse a las normas éticas de la sociedad, en aras de la gestión del interés público. La Constitución castiga la deshonestidad con la pérdida de los derechos políticos. Es obligación de los funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones, no aprovecharse de los beneficios obtenidos para uso personal o en beneficio de terceros.

Publicidad: Difusión de las acciones y hechos llevados a cabo por la administración pública y los administradores.

Eficiencia: Calificar las actividades, llevándolas a cabo de manera racional y midiendo el grado de satisfacción de todas las necesidades públicas para obtener los mejores resultados al menor costo posible.

Estas son las reglas que prohibirían la práctica de la corrupción, frenando teóricamente el mal uso de las inversiones públicas que violan estos principios mediante: actos ilegales, favoritismo, inmoralidad y acciones que generan ineficiencias.

A solicitud de la Comisión de Ética de la Presidencia de la República, la Universidad de Brasilia realizó una encuesta entre funcionarios públicos de varios estados brasileños y halló, entre otros resultados, que uno de cada cinco empleados admitió haber exigido sobornos para desempeñar sus funciones. Esto ocurrió a pesar de las medidas que exigen total transparencia en los presupuestos y en las acciones de la vida pública.

Aunque existen maneras de encontrar los presupuestos de nuestros municipios, no debería haber dificultad alguna para acceder a ellos, ya que el artículo 88 de la Ley de Responsabilidad Fiscal, que trata sobre "Transparencia, Control y Supervisión", establece que "Los siguientes son instrumentos de transparencia en la gestión fiscal, que serán ampliamente difundidos, incluso a través de medios electrónicos de acceso público: planes, presupuestos y leyes de directrices presupuestarias; informes de rendición de cuentas y la respectiva opinión preliminar; el Informe Resumen de Ejecución Presupuestaria y el Informe de Gestión Fiscal; y versiones simplificadas de estos documentos".

Los funcionarios públicos deben trabajar para fortalecer la gestión y su conducta profesional en la administración pública, sin olvidar su objetivo principal: administrar servicios para la sociedad civil y ser sus agentes, como servidores de esa misma sociedad.

Aun cuando los gobiernos no logren la necesaria profesionalización del sector público y un aumento constante de sus estándares de eficiencia y eficacia, los funcionarios públicos deben entender que son empleados del Estado y no del gobierno, y que tanto sus derechos como sus deberes están establecidos en la Constitución de la República Federativa de Brasil.

Lamentablemente, muchos de quienes ostentan el poder político lo utilizan, junto con los recursos públicos que gestionan, para obtener ventajas. La campaña electoral de los precandidatos que ocupan cargos públicos no debería caracterizarse por hacer pública, ni siquiera de forma encubierta, su candidatura, aunque solo sea una propuesta, ni las acciones políticas que pretenden desarrollar, ni las razones que llevan a concluir que el beneficiario es el más idóneo para ocupar dicho cargo.

La publicidad de acciones, programas, obras, servicios y campañas no debe centrarse en el trabajo de los funcionarios públicos, ni debe exaltar a los agentes políticos —aquellos que forman parte del gobierno y que son elegidos sin un contrato permanente—.

Para evitar confundir la difusión de actos de la administración pública con el marketing personal, con el uso de nombres, símbolos, fotos e imágenes que caracterizan la promoción personal de las autoridades con el propósito explícito de propaganda electoral, los principios de la LIMPE (Ley de Promoción de los Derechos Electorales y Políticos) deberían garantizarnos la libre elección de candidatos a cargos públicos.

Si somos nosotros los responsables de elegir a los líderes correctos o incorrectos, entonces debemos estar protegidos e inmunes al virus de la corrupción que contamina a tantos funcionarios públicos.

José Carlos Alcântara es colaborador de Periódico Primera Hora, de Río de Janeiro, y consultor de empresas