El plan Cunha-Renan abre la puerta a las donaciones privadas.
«Si se aprueban normas como la ratificación por el Senado de los nombres de los presidentes de las empresas estatales, que también tendría la facultad de destituirlos (actualmente la del Presidente de la República), se garantizará el control del poder. Solo se nombrarán para dirigir empresas aquellos nombres que cuenten con el respaldo del partido mayoritario en el Senado, actualmente el PMDB, o de un bloque mayoritario», explica Tereza Cruvinel, columnista de 247. «¿Y qué es lo que tanto buscan los partidos con las empresas estatales?», pregunta. La propia periodista responde: donaciones de sus proveedores al partido que apoya a los directivos. El proyecto de ley fue presentado ayer por los presidentes del Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL), y de la Cámara de Diputados, Eduardo Cunha (PMDB-RJ). Lea el texto completo.
Por Tereza Cruvinel
La interpretación inicial es que los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, Renan Calheiros y Eduardo Cunha, buscan infligir una nueva derrota y debilitar aún más el poder de la presidenta Dilma Rousseff. Es cierto. Pero al proponer una ley que somete el control de las empresas estatales al Congreso, están haciendo el juego al clientelismo político, abriendo por completo las puertas de dichas empresas a nombramientos partidistas, con todas las repercusiones que esto tendrá en su gestión, con el objetivo de financiar campañas políticas con fines privados.
Una de las principales quejas del PMDB y otros partidos aliados es que, dentro de la coalición, el gobierno otorga un ministerio a un partido, pero nombra directamente a los presidentes de las principales empresas estatales. Esto comienza con la mayor de ellas, Petrobras, cuyo presidente siempre ha sido designado por el Palacio de Planalto, y no por los ministros de Minas y Energía. Tras Dilma, los miembros del PMDB Silas Rondeau, Edison Lobão y, actualmente, Eduardo Braga, ocuparon el cargo. Lo mismo se aplica a otras empresas estatales, como las del sector eléctrico y otros ministerios de infraestructura. Una vez asegurado el presidente, el gobierno negocia con el partido del ministro y otros aliados la división de las direcciones generales. Este sistema se remonta al gobierno de Fernando Henrique Cardoso y fue mantenido por Lula y Dilma, a pesar de que los partidos siempre exigieron ministerios con "puertas cerradas", es decir, con todo el control dentro del ministerio.
Si se aprueban normas como la ratificación por el Senado de los nombres de los presidentes de las empresas estatales, otorgándole además al Senado la facultad de destituirlos (facultades que actualmente recaen en el Presidente de la República), se garantizará un sistema de «puertas negras». Solo los nombres avalados por el partido mayoritario en el Senado, actualmente el PMDB, o por un bloque mayoritario, podrán dirigir las empresas. Y cuando dicho presidente no se someta a las exigencias del partido, el Senado podrá destituirlo en cualquier momento con cualquier pretexto relacionado con la gestión para nombrar a alguien más afín y dócil.
¿Y qué es lo que los partidos políticos buscan con tanto ahínco en las empresas estatales? ¿Acaso alguien cree que esto garantiza la eficiencia? Incluso los agentes de seguridad del Senado lo saben, y la Operación Lava Jato lo confirma. Un director supeditado a un partido (como Paulo Roberto Costa, patrocinado por el PP y el PMDB) tendrá la capacidad de presionar a los proveedores para que contribuyan económicamente al partido que lo apoya en su cargo, ya sea mediante sobornos o donaciones legales.
Una medida va de la mano con la otra. Al estar consagrada en la Constitución la financiación corporativa de campañas electorales, quien controle las empresas estatales, que son las principales compradoras, tendrá prácticamente asegurado grandes donaciones, incluso si son legales. Esto solo podría evitarse si la enmienda sobre financiación privada hubiera estipulado que las empresas con contratos con el Estado no pueden hacer donaciones. Pero eso no figura en el texto.
Quienes comparan la propuesta Cunha-Renan con una Ley de Responsabilidad Fiscal más sólida desde el punto de vista moral para las empresas estatales deberían considerar estas consecuencias.