Renan desafía a Estadão y apunta ahorro de R$ 300 millones en el Senado

Agencia del Senado - Durante un discurso pronunciado desde la tribuna Plenaria, este jueves (7), el presidente Renan Calheiros (PMDB-AL), presentó un balance sobre las medidas adoptadas por la Junta, desde que inició su gestión, con datos sobre el recorte de gastos, costos e inversiones en el Senado.

Renan informó que, con los recortes en gastos de personal, el Senado había ahorrado R$117,5 millones hasta septiembre. Si se incluyen los recortes en los contratos de subcontratación, esta cifra supera los R$120 millones. También comentó sobre los datos relativos al número de empleados comisionados y permanentes.

– Aquí en el Senado hay una relación estrecha entre comisionados y personal permanente desde hace al menos seis años – dijo Renan.

Actualmente, el Senado cuenta con 3241 miembros comisionados y 2991 miembros permanentes. Citó cifras que muestran que la Cámara de Diputados cuenta con más de 10 miembros comisionados y la Asamblea Legislativa del Estado de São Paulo con más de 5.

El presidente recordó que el ahorro esperado para el bienio 2013-2014 puede llegar a cerca de R$ 300 millones.

Renan Calheiros utilizó la plataforma para aclarar una información publicada en el periódico O Estado de S. Paulo bajo el título Número de cargos políticos supera el número de cargos permanentes bajo la gestión de Renan en el Senado.

El senador recordó que la información sobre el Senado está disponible en el Portal de Transparencia y se puede consultar.

"Todas las noticias que leemos en los periódicos, vemos en la televisión o en línea sobre posibles contradicciones dentro de la Cámara solo son posibles porque, al brindar transparencia absoluta, facilitamos el control social, y esto es sin duda muy positivo. El control social nos ayuda a corregir errores, eliminar fallas y mejorar distorsiones", afirmó Renan.

Lea aquí Carta enviada por la presidencia del Senado al periódico O Estado de S.Paulo.

Y a continuación, el texto completo del discurso de Renan Calheiros:

Desde la toma de posesión de la nueva Junta Directiva, el Senado Federal, en un intento por modernizarse y adaptarse a las exigencias de austeridad de los nuevos tiempos, ha adoptado un programa de racionalización. Las medidas adoptadas, destinadas a reducir los gastos de personal, operativos y de inversión, resultarán en un ahorro de más de R$300 millones en el bienio 2013/2014. Para que todos lo sepan, el 82% del presupuesto del Senado se destina a personal, el 14% a gastos operativos y solo el 2% a inversiones. Para demostrar que no desperdiciamos, basta con señalar que, hasta septiembre, solo habíamos utilizado el 67% de nuestro presupuesto anual.

Para darles una idea del éxito del programa de racionalización, sin comprometer las operaciones de la Cámara, en septiembre ya habíamos superado nuestra meta y logrado un ahorro de R$159,4 millones. Por lo tanto, reitero que es posible hacer más con menos.

Las cifras del Senado son públicas y se incluyen en el informe administrativo detallado, disponible para todos los ciudadanos en cualquier momento en el Portal de Transparencia. Por lo tanto, no se trata de propaganda ni marketing político-administrativo. Se trata de medidas reales y efectivas, verificables por cualquier persona.

Damas y caballeros, tengan en cuenta que revisaré las principales medidas para que no se vean opacadas por el análisis selectivo de unos pocos. Entre las primeras medidas adoptadas se encuentra la eliminación de los salarios decimocuarto y decimoquinto para los parlamentarios mediante el Decreto Legislativo 210 de este año. Esto representa un ahorro de R$ 4,3 millones.

En las oficinas parlamentarias, la dirección, los miembros de la Junta Directiva y la administración de la Cámara, se eliminaron 630 cargos designados, lo que representa aproximadamente el 30 % del total. Tan solo la reducción de cargos designados generó un ahorro de R$6,5 millones.

Siguiendo con el gasto personal, también implementamos la jornada laboral de siete horas. Esto añadió 50 horas a la jornada laboral anual, evitando nuevas contrataciones, lo que se traducirá en ahorros sustanciales durante el bienio. La jornada laboral extendida ha generado un ahorro de R$41,7 millones hasta septiembre.

También promovimos la eliminación o fusión de estructuras administrativas, como Interlegis, Unilegis e ILB, y cancelamos o redujimos el valor de los contratos de subcontratación laboral. Siete contratos sufrieron reducciones de costos. Otros dos se eliminaron por completo. Seguiremos implementando estas reducciones.

En total, el Senado Federal redujo los contratos de trabajo en un 25%, lo que generó un ahorro de R$4,2 millones. Se prohibieron los contratos de emergencia y se redujo el gasto en consumibles en R$4,4 millones.

Para eliminar privilegios, los profesionales del Servicio Médico comenzaron a atender a toda la población, al igual que con el equipamiento hospitalario. Se donaron 300 equipos y más de 6.000 medicamentos. A cambio, recibimos profesionales de las áreas de informática, gestión pública y mantenimiento de edificios. El ahorro hasta la fecha asciende a R$1,8 millones.

En el sector gráfico hubo una importante reducción de materiales impresos y también se suspendió la distribución de kits informáticos a los Ayuntamientos, lo que supuso un ahorro de 6,8 millones.

La contingencia de Minutos de Precios generó un ahorro de R$13,4 millones. Por otro lado, la rescisión del contrato de recortes de noticias generó un ahorro de R$1,5 millones, y también ahorramos R$1,1 millones adicionales al reducir los gastos de viaje y diarios, que se espera que sigan reduciéndose.

Se prohibieron nombramientos y se bloquearon más de 160 puestos, y se estableció un plazo de dos años para los cargos de director de compras y contrataciones y también para el de director de control interno.

Recientemente, a pesar de tener un plazo hasta la sentencia definitiva, el Senado se comprometió a cumplir de inmediato la sentencia del TCU que obliga a cumplir con el límite salarial. Esta medida supondría un ahorro de R$1,3 millones anuales. Siempre vale la pena repetirlo, para que no se pierda la memoria y la justicia: el Senado solicitó una auditoría de su nómina. Esta auditoría dio lugar a la sentencia de este año.

La Junta Directiva también aprobó el establecimiento de un régimen de ocupación para inmuebles ocupados por no senadores y su reanudación de acuerdo al cronograma.

Las reuniones de las comisiones integradas por no parlamentarios se celebran exclusivamente en Brasilia, y las extensiones se han limitado a llamadas de larga distancia, internacionales y a teléfonos celulares. También se ha eliminado el personal del antiguo "senado pequeño" en Río de Janeiro.

Ahora bien, respetando el sagrado derecho a la crítica, no es posible comparar desiguales ni desdibujar la realidad recurriendo a análisis selectivos.

El Senado cuenta con 2.991 empleados fijos y 3.241 comisionados que, a pesar de lo que quieran hacer creer, trabajan igual de duro que los demás.

Lo importante, desde la perspectiva de la rentabilidad del servicio público, es el coste de estos empleados. Para ser claros, la simple relación entre el número de empleados fijos o comisionados no influye en los ahorros que estamos implementando.

Los 2.991 empleados permanentes costaron R$1,8 millones entre enero y septiembre, el 88% del gasto total. Los 3.241 empleados designados costaron R$258,3 millones. Para las arcas públicas, para el bolsillo de los contribuyentes, el costo entre ambos es siete veces menor. Otro dato: no hubo aumento en el gasto en empleados designados. Hubo una reducción debido a la eliminación de casi 250 empleados designados. Y, solo para recordarles, una de las medidas del Consejo de Administración fue limitar la separación de cargos designados a un máximo de 55 con el mismo presupuesto. El límite anterior era de 75.

De los 3.241 funcionarios designados, 292 trabajan para la administración pública. Sin contar estos 292 funcionarios en comisión de servicio, que ocupan puestos, el número de funcionarios designados es de 2.949, inferior al de funcionarios permanentes. En comparación con febrero de 2013, fecha de la toma de posesión del Consejo de Administración, se redujeron 231 puestos designados.

Además, es importante señalar que los gastos de personal del Senado están por debajo del límite autorizado por la Ley de Responsabilidad Fiscal, que es del 0,86% de los ingresos corrientes netos de la Unión. En nuestro caso, los gastos alcanzaron solo el 0,41% de los ingresos corrientes netos.

Sólo a modo de comparación, la Cámara de Diputados, según datos del Portal de Transparencia, tiene 10.477 comisionados y la Asamblea Legislativa de São Paulo tiene 5.205 comisionados frente a 1.050 funcionarios efectivos.

Aquí en el Senado, la relación entre el personal designado y el permanente ha sido estrecha durante al menos seis años. La única verdad irrefutable es que estamos reduciendo costos a la vez que mantenemos la eficiencia. Solo en costos de personal, ahorramos R$117,5 millones este año, hasta septiembre. Si sumamos el ahorro de los contratos de subcontratación, estamos considerando una reducción de otros R$120 millones.

Se trata de números abiertos y susceptibles de cualquier investigación o auditoría que pueda realizarse, ya sea por parte del Tribunal de Cuentas, del Ministerio Fiscal o de cualquier órgano de control.

Pero, afortunadamente, y de manera inusual, estamos siendo criticados por una iniciativa positiva, que era promover una reducción del gasto sin precedentes en la historia del Senado.

Señoras y señores, todas las noticias que leemos en los periódicos, vemos en la televisión o en línea sobre posibles contradicciones dentro de la Cámara solo son posibles porque, al brindar transparencia absoluta, facilitamos la supervisión social, lo cual es sin duda muy positivo. La supervisión social nos ayuda a corregir errores, eliminar fallas y corregir distorsiones.

En materia de transparencia y control público, ampliamos los logros ya alcanzados. Creamos la Secretaría de Transparencia y establecimos el Consejo de Transparencia, que incluye a miembros de la sociedad civil especializados en el tema, sin costo alguno. Esta es la primera vez que esto ocurre en Brasil, en lo que respecta a uno de los poderes del Estado.

Hemos incluido en el Portal de Transparencia los valores salariales de los servidores públicos jubilados y exparlamentarios, así como los bienes o servicios contratados con recursos del fondo de compensación, entre otra información, como salarios, contratos, licitaciones, etc. La única información no disponible es la protegida legalmente por la confidencialidad.

También adoptamos varias medidas internas para fortalecer el Legislativo, como sesiones temáticas para profundizar las discusiones y la exigencia de que los titulares de los organismos reguladores, los Ministros de Relaciones Exteriores, de Defensa y de Justicia rindan cuentas anualmente al Senado Federal.

Tras la ley que exige el desglose de los precios de los impuestos sobre los productos, que tuve el honor de presentar, el Senado también evaluará periódicamente el Sistema Tributario Nacional y la carga tributaria sobre la actividad productiva, además de reconsiderar la distribución de los ingresos fiscales entre el gobierno federal, los estados y los municipios. Esta evaluación también incluirá políticas públicas.

En la búsqueda de leyes nuevas y modernas, se establecieron comisiones de alto nivel para asistir al Congreso. Entre ellas, una encargada de consolidar 180 instrumentos jurídicos y reglamentar 142 disposiciones constitucionales, otra que aborda la modernización de la Ley de Ejecución Penal, otra que propuso la actualización de la Ley de Arbitraje y Mediación, y otra que trabaja en la actualización del Código de Comercio.

El Senado igualó derechos al aprobar una ley que extendió los derechos laborales a las trabajadoras domésticas. Más de siete millones de trabajadoras se benefician ahora del FGTS (Fondo de Cesantía por Desempleo) y del pago de horas extras, entre otros beneficios.

Lo mismo ocurrió con el Estatuto de la Juventud y el proyecto que exige la reconstrucción mamaria a través del Sistema Único de Salud, con la transparencia en la ECAD, con la reglamentación de la profesión de vaquero y el derecho de transmisión para los taxistas, con el presupuesto obligatorio, el análisis de los vetos, el financiamiento de la salud, el canon petrolero para la educación y la salud y tantas otras propuestas.

Este vigor legislativo, centrado en la sociedad más que en los grupos poderosos, también se hizo evidente poco después del regreso del civismo a mediados de año. Aprobamos más de 40 propuestas en menos de 20 días, respondiendo a las demandas de la calle.

Así pues, damas y caballeros: administrativa, política e institucionalmente, vamos por buen camino para convertirnos en el Senado que la sociedad desea. Avancemos en nuestra misión legislativa y de supervisión, así como en la optimización interna.

Gracias.