Avritzer: 'Cunha es el principal factor de inestabilidad en el país'

Por André Barrocal, de Carta Capital
São Paulo En vísperas de una acusación penal por corrupción, el presidente de la Cámara de Representantes, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), reaccionó con ataques indiscriminados ante la revelación de un lobista de que le había exigido sobornos por valor de 5 millones de dólares. Simultáneamente, atacó al Palacio Presidencial, al Fiscal General, Rodrigo Janot, y al Juez Sergio Moro. Tanto públicamente como en privado, lanza amenazas de represalias contra el gobierno.

Según Leonardo Avritzer, presidente de la Asociación Brasileña de Ciencia Política, el comportamiento del congresista no deja lugar a dudas: «Eduardo Cunha es la principal fuente de inestabilidad en el país hoy en día, no la presidenta (Dilma Rousseff)». «Pero no está en condiciones de sostener este nivel de conflicto con todas las ramas del gobierno. Podría causar algún daño menor al gobierno en términos de ajuste fiscal», afirma.

Puede suceder, y ya hay indicios de que así será. Un día después de que el gobierno anunciara que propondría al Congreso reducir el objetivo fiscal de 2015 del 1,1% al 0,15% del PIB, Cunha advirtió a través de los medios que el Palacio de Planalto afrontará "días difíciles" para lograr la aprobación del cambio en el Parlamento. Sin esta modificación, Dilma podría incurrir en un delito de responsabilidad, punto de partida para un proceso de destitución.

Según Avritzer, la situación de Cunha recuerda a la del expresidente de la Cámara de Representantes, Severino Cavalcanti. Elegido para el cargo en 2005 gracias al apoyo de los diputados de menor rango, un grupo de parlamentarios insignificantes y la influencia de los medios —el mismo grupo que le dio poder a Cunha—, Cavalcanti se vio obligado a dimitir siete meses después, acusado de recibir sobornos mensuales. «La situación en 2005 solo se estabilizó con la dimisión de Severino», recuerda el politólogo. Pero ¿seguirán los diputados de menor rango apoyando a Cunha incondicionalmente? «Es difícil saberlo; es la gran incógnita».

La postura de las bases será importante para el futuro de Cunha, pero no será la única. Y quizás ni siquiera la decisiva. «Es un presidente muy atípico. Tiene gran influencia entre las bases, pero se desenvuelve bien entre la cúpula de la Cámara e incluso del Senado, como el senador Aécio Neves (PSDB-MG)». Por lo tanto, según Avritzer, no es seguro que las peticiones de dimisión de Cunha, realizadas por diputados experimentados como Miro Teixeira (PROS-RJ) y Jarbas Vasconcelos (PMDB-PE), ganen terreno en la Cámara.

La inminente acusación preparada por Janot contra Cunha será uno de los elementos que convertirán agosto en un mes decisivo. Varios políticos procesados ​​por Lava Jato, una nueva marcha de protesta contra Dilma, la revisión de las cuentas públicas, Cunha en la oposición, la reelección de Janot como Fiscal General por parte de Dilma. «Agosto pondrá a prueba la estabilidad de las instituciones políticas del país. Desde la redemocratización, nunca tantas instituciones se habían visto envueltas en un momento de gran incertidumbre», afirma Avritzer.

Y esta vez, recalca, la esperada turbulencia en el Congreso será de otra índole. Janot no solo acusará al Presidente de la Cámara de Representantes, sino también al Presidente del Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL), y a numerosos diputados y senadores, todos implicados en casos de corrupción en Petrobras. «Una crisis simultánea en la Cámara y el Senado es inusual. La novedad para la segunda mitad del año radica precisamente en esto: la posibilidad de una crisis simultánea en ambas cámaras», afirma el analista.

El escándalo del «mensalão» de 2005 y 2006, por ejemplo, se circunscribió a la Cámara de Diputados. En los dos años siguientes, Calheiros y posteriormente José Sarney (PMDB-AP) afrontaron dramas personales como presidentes del Senado, pero sin que ello afectara al ambiente entre los diputados.

Aunque Janot también lo ataque —y lo hará—, Calheiros parece tener más posibilidades de sobrevivir que Cunha, según Avritzer. «Renan representa una crisis más clásica; ya ha pasado por esto antes y cuenta con un fuerte apoyo del PMDB en el Senado. Eduardo Cunha es más impredecible. Pocos han atacado a tantos frentes a la vez. Si provoca una grave crisis entre los poderes Legislativo y Judicial, lo cual no es improbable, Renan podría salir victorioso».

No es casualidad que algunas voces dentro del PT (Partido de los Trabajadores) y el Palacio de Planalto ya estén aconsejando a Dilma que intente acercarse a Calheiros para evitar tener en su contra tanto la Cámara de Diputados como el Senado. Pero ¿estará dispuesta la diputada del PT a cambiar de postura? «Si aprende de la inestabilidad de la primera mitad del año, actúa dentro del Poder Judicial, sabe defenderse en el Congreso y se dirige a la gente, si lo consigue, estabilizará la crisis. Pero, a juzgar por lo que vimos en la primera mitad del año, no parece probable», afirma Avritzer.

En cualquier caso, incluso si el turbulento mes de agosto desencadena una campaña de destitución, impulsada por protestas callejeras, la "irresponsabilidad fiscal" y el descontento del Congreso, Avritzer cree que un Congreso devastado por Lava Jato carece de la autoridad para destituir al presidente. "La destitución es una cuestión política y legal que también requiere una base moral. Me parece que este Congreso no tiene ni una base política ni una moral para destituir al presidente hoy".