La Cámara de Comercio brasileña aprueba un proyecto de ley que prevé un impuesto sobre los servicios de transmisión audiovisual.

247 La Cámara de Diputados concluyó la votación del proyecto de ley que establece un impuesto a los servicios de transmisión audiovisual. Las empresas que ostenten este tipo de servicios pagarán una contribución del 0,1% al 4% de sus ingresos brutos anuales, excluidos los impuestos indirectos aplicables e incluyendo los ingresos publicitarios. Los porcentajes son progresivos según los ingresos anuales, con exenciones para aquellas empresas con ingresos de hasta R$ 4,8 millones (el límite para las pequeñas empresas bajo el régimen tributario Simples Nacional). 

El proyecto de ley 8889/17, redactado por el congresista con licencia Paulo Teixeira (PT-SP), fue aprobado en forma de texto sustituto del relator, el congresista Doutor Luizinho (PP-RJ). El texto será enviado al Senado.

La propuesta exige el pago de la Contribución para el Desarrollo de la Industria Cinematográfica Nacional (Condecine) por parte de los proveedores de servicios de acceso audiovisual a través de Internet (servicios de transmisión audiovisual), ya sean gratuitos o de pago para el usuario final.

La nueva tarifa cubre los servicios de video bajo demanda (VoD), como Netflix; los servicios de aplicaciones de televisión, como Claro TV+; y los servicios de intercambio de contenido audiovisual, como YouTube.

El ponente del proyecto de ley, el diputado Doutor Luizinho, afirmó que la medida cambiará la historia de la producción audiovisual en Brasil. Según él, el proyecto de ley valora la cultura nacional y generará empleos e ingresos para los brasileños. "Inyectará más de mil millones de reales en la producción audiovisual brasileña, independientemente de la ideología. Sea cual sea el país, debe respetar al nuestro", declaró el diputado.

Tributación

El streaming es una tecnología que permite la transmisión de contenido multimedia (como vídeo y audio) a través de Internet sin necesidad de descargar el archivo completo al dispositivo.

El vídeo bajo demanda y la televisión por aplicación tributarán entre el 0,5% y el 4%, con cuotas deducibles fijas que oscilan entre R$ 24 y R$ 7,14 millones, distribuidas en cinco tramos. El servicio de compartición tributará entre el 0,1% y el 0,8%, con cuotas deducibles que oscilan entre R$ 4,8 y R$ 1,4 millones.

Descuentos

Dado que el principal objetivo de Condecine es impulsar la industria audiovisual brasileña, el proyecto aprobado permite a las empresas deducir hasta el 60% de la cuota anual si destinan los fondos a este fin. Esto se aplicará a los servicios de vídeo bajo demanda y a las aplicaciones de televisión.

En una versión anterior del texto, el porcentaje de descuento era del 70%. Con el cambio al 60%, el Dr. Luizinho introdujo una nueva regla que permite una reducción del 75% en el impuesto de condecinia si más del 50% del contenido audiovisual total ofrecido es brasileño. Los criterios para calcular esta cantidad se definirán en la normativa.

Se permitirán varios tipos de uso, como la producción interna de contenido brasileño si el contribuyente califica como una productora brasileña registrada ante la Agencia Nacional de Cine (Ancine). En este caso, se podrá destinar el 40% de la deducción a este fin.

Para ser considerada una producción propia, las instalaciones deben ser mantenidas por una empresa productora brasileña, cuyos directores, artistas y técnicos sean contratados por la empresa o una empresa asociada, y los derechos de propiedad deben pertenecer íntegramente a esa empresa productora, sin ninguna conexión con ninguna empresa extranjera.

Compra de derechos

Otro objetivo previsto es la formación y el desarrollo de una fuerza laboral orientada al mercado audiovisual del país, con una asignación mínima de 1 punto porcentual del 60% y un máximo de 3 puntos porcentuales.

Sin límites máximos ni mínimos, la empresa podrá utilizar los importes deducidos para pagar los derechos de explotación comercial, la concesión de licencias o la prelicencia de contenido brasileño independiente.

Los gastos relacionados con la compra de derechos y la producción de contenido brasileño solo podrán deducirse si las obras se produjeron dentro de los cinco años anteriores al momento en que se incurrió en el gasto, si aún no se han producido o si se encuentran en la fase de producción.

Las normas relativas a la contribución entrarán en vigor 90 días después de la publicación de la futura ley.

Exclusivas

Según el texto, la futura ley no se aplica a los servicios que ofrecen diversos tipos de contenido audiovisual, tales como:

• sin ánimo de lucro, no religioso o no periodístico;
• para la difusión de eventos deportivos o con fines estrictamente educativos;
• comunicación pública o juegos electrónicos;
• que ponen a disposición contenido audiovisual de forma incidental o complementaria, integrado en la oferta de otros contenidos;
• cuyo servicio de vídeo bajo demanda no constituye una actividad económica independiente o predominante y se refiere a contenido audiovisual emitido hasta hace un año en un servicio de televisión por suscripción; y
• En los servicios de televisión basados ​​en aplicaciones, el contenido y la programación coinciden con los de los canales.

contenido nacional

Las normas relativas a la promoción de producciones nacionales, las recomendaciones sobre este contenido, el acceso a materiales de comunicación pública, las clasificaciones por edades y los intervalos posteriores al estreno en cines entrarán en vigor 180 días después de su publicación.

Los proveedores de servicios de televisión a la carta o basados ​​en aplicaciones que realizan recomendaciones de contenido deben tratar por igual las recomendaciones de contenido brasileño y extranjero.

En lo que respecta a los servicios de vídeo bajo demanda, el texto aboga por una posición destacada y un acceso directo al contenido brasileño, incluido el contenido independiente, en el catálogo, independientemente del formato.

En lo que respecta a los servicios de televisión a través de aplicaciones de internet, la normativa definirá cómo se puede realizar esta distinción.

comunicación pública

De forma similar a lo que ya ocurre con la televisión abierta y de pago, los proveedores de servicios de televisión por vídeo bajo demanda y basados ​​en aplicaciones estarán obligados a ofrecer, sin coste adicional para el usuario, contenido audiovisual para la comunicación pública que forme parte de una plataforma común de comunicación pública.

Sin embargo, los nuevos requisitos solo se aplicarán a aquellos tipos de proveedores con ingresos anuales superiores a R$ 500 millones.

La aplicación de televisión también incluirá canales públicos y un canal con programación dedicada a la salud, mantenido por el gobierno.

Este contenido no se contabilizará para las cuotas de programación nacional.

La normativa definirá los requisitos mínimos sobre lo que se exigirá y cómo se implementará progresivamente el requisito de exhibición, teniendo en cuenta criterios tales como:

• el número total de obras disponibles en el catálogo;
• la provisión de contenidos de comunicación pública de carácter estatal y municipal; y
• No se permite la discriminación entre el contenido de las comunicaciones públicas y otros contenidos en lo que respecta a la calidad de la imagen y los criterios de codificación del contenido.

Streaming vs. Cine

El texto prohíbe a los servicios de streaming audiovisual vender películas estrenadas en cines hasta nueve semanas después de su estreno en salas.

Aplicación de los fondos recaudados.

Los ingresos obtenidos del pago de la Condecina deben utilizarse para la producción de contenido brasileño independiente, incluyendo contenido dirigido a niños y adolescentes.

También podrán financiar investigaciones e innovaciones para desarrollar soluciones tecnológicas para el sector audiovisual del país, así como programas y acciones considerados prioritarios por el comité de gestión del Fondo Nacional de Cultura.

Otro objetivo es promover a los proveedores de servicios de transmisión audiovisual a pequeña escala y a los canales de programación que emiten al menos 12 horas diarias de contenido brasileño independiente, con 3 de esas horas en horario estelar.

Del total recaudado por el impuesto a las transmisiones en línea de la Condecine, el 30% se destinará a productoras independientes brasileñas de las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste. Otro 20% se distribuirá entre productoras independientes de la región Sur y los estados de Minas Gerais y Espírito Santo. Para las productoras independientes ubicadas en los estados de São Paulo y Río de Janeiro, excluyendo las capitales, se asigna el 10% restante.

Todo el contenido producido utilizando estos recursos debe incluir segmentos educativos con una duración de entre 5 y 10 segundos para promover campañas de salud pública, según los criterios del Ministerio de Salud (con Ag.Câmara).