La Cámara aprueba el texto principal del proyecto de ley que modifica la Ley de Mala Conducta Administrativa.

247, con Agência Câmara - La Cámara de Diputados aprobó, con 395 votos a favor y 22 en contra, este martes 5, el texto principal del proyecto de ley que modifica la Ley de Improbidad Administrativa, haciendo necesario probar la intención de dañar a la administración pública para que constituya un delito.

En la sesión plenaria, los diputados analizaron parte de las enmiendas del Senado al texto previamente aprobado por la Cámara, pero el resto de la votación se pospuso hasta este miércoles 6.

A continuación, el texto pasará al presidente Jair Bolsonaro para su aprobación o veto.

El ponente del proyecto de ley, el diputado Carlos Zarattini (PT-SP), rechazó una enmienda introducida por el Senado a la disposición que establece que "el mero nombramiento o nominación política por parte de titulares de mandatos electivos" no constituirá mala conducta, exigiendo prueba de intención con un propósito ilícito por parte del agente.

La enmienda de los senadores tenía como objetivo incluir el nepotismo como excepción a la regla que exige la intención con un propósito ilícito para caracterizar el nombramiento de funcionarios con mandatos electos.

“La enmienda relativa al nepotismo es inapropiada, ya que no contribuye a la claridad, precisión y orden lógico en la interpretación del texto. Creemos que el texto original aprobado en esta Cámara, que es más directo y claro, salvaguarda mejor el interés público y reduce la posibilidad de interpretaciones ambiguas de la norma”, afirmó.

"Creemos que el texto original aprobado en esta Cámara, que es más directo y claro, salvaguarda mejor el interés público y mitiga la posibilidad de interpretaciones ambiguas de la norma", afirmó.

Los diputados rechazaron, con 253 votos en contra y 162 a favor, la enmienda del Senado sobre el tema. Prevaleció la redacción de la Cámara, que incluye la sentencia del Supremo Tribunal Federal (STF) en la lista de conductas consideradas impropias, pero establece que el mero nombramiento o designación política por parte de titulares de mandatos electivos no constituye impropiedad, requiriendo prueba de intención ilícita por parte del agente.

Sin embargo, Zarattini aceptó otras modificaciones introducidas por los senadores al texto original de la Cámara de Diputados. Entre ellas, la que estipula un plazo de un año para que la Fiscalía emita un dictamen sobre la continuación de los procesos por mala conducta administrativa interpuestos por el Tesoro.

Este punto, sin embargo, podría cambiar. Será objeto de votación aparte este miércoles, ya que el primer vicepresidente de la Cámara, el diputado Marcelo Ramos (PL), anunció que canceló su voto para garantizar un acuerdo con los senadores. La controversia gira en torno a la enmienda del Senado que establece un plazo de un año para que la Fiscalía declare su interés en la continuación de los procedimientos en curso, incluidos los apelados, interpuestos por abogados de oficio.

Los diputados abogaron por el rechazo del texto para que los abogados conservaran la titularidad de los litigios interpuestos antes de la entrada en vigor de la nueva ley, pero no se llegó a un acuerdo. Esto se debe a que la propuesta otorga a la Fiscalía la legitimidad exclusiva para interponer demandas por faltas administrativas, privando así a los abogados del sector público de esta posibilidad. «La decisión fue tomada por el Consejo de Administración ante las dudas sobre la posibilidad de alcanzar un acuerdo con el Senado Federal», declaró Ramos.

La principal innovación de la propuesta radica en estipular que solo podrán ser sancionados los agentes que hayan actuado con malicia, es decir, con la intención de perjudicar a la administración pública. La acción deberá demostrar la voluntad libre y consciente del agente público para lograr el resultado ilícito; la voluntariedad del agente o el mero ejercicio de sus funciones no son suficientes. Las acciones u omisiones derivadas de distintas interpretaciones de la ley tampoco serán punibles.

Enmiendas del Senado aprobadas este martes:

• La determinación de que no se puede interponer una acción por mala conducta administrativa con el objetivo de proteger los bienes colectivos o controlar la legalidad de las políticas públicas, que son objeto de una acción civil pública;
• Ampliación del plazo para completar la investigación, de 180 días a 365 días, renovable solo una vez por un período igual;
• Se autoriza al Ministerio Público a pagar las costas procesales si se demuestra mala fe en los casos que se desestiman.

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