CCJ aprueba plan de trabajo para regulación de reforma tributaria

Por Luciano Nascimento, reportero de Agência Brasil - La Comisión de Constitución y Justicia del Senado (CCJ) aprobó este miércoles (23) el plan de trabajo del proyecto de ley que regula la reforma tributaria, presentado por el ponente del asunto, el senador Eduardo Braga (MDB-AM). Los debates comienzan la próxima semana.

El Proyecto de Ley Complementario 68/2024 fue enviado al Senado en agosto, pero debido a un acuerdo con los presidentes del Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), y de la CCJ, Davi Alcolumbre (União-AP), el texto solo comenzaría a tramitarse al final del calendario electoral municipal.

El proyecto regula la Propuesta de Enmienda Constitucional 45/2019 (PEC), que dio origen a la reforma tributaria y fue promulgada por el Congreso Nacional como Enmienda Constitucional 132/2023. Al presentar el plan de trabajo, el relator del tema, Eduardo Braga, indicó que, mientras esperaba el inicio del proceso, recibió a unos 550 representantes de diversos sectores de la sociedad civil, quienes presentaron sus demandas técnicas.

"La expectativa es que podamos facilitar la votación sobre el tema lo más rápidamente posible, sin prisas ni contratiempos, con la amplia participación de todos aquellos dispuestos a participar en la construcción de un consenso en torno al proyecto", dijo.

Según el plan presentado, se realizarán 11 audiencias públicas, a partir de la próxima semana, para abordar los nuevos impuestos al consumo previstos en la reforma, el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS) y la Contribución Social sobre Bienes y Servicios (CBS); los intereses de los sectores productivos y el impacto de la reforma tributaria sobre el Producto Interno Bruto (PIB, suma de los bienes y servicios producidos en el país); los regímenes diferenciados con fuerte impacto social, como la canasta básica nacional, educación, salud y reintegro; y los impactos de la reforma sobre el sector salud y los servicios financieros.

También se discutirán los impactos del IBS y del CBS en los segmentos relacionados con la infraestructura (energía, saneamiento y telecomunicaciones) y en el sector inmobiliario; el impuesto selectivo; el Simples Nacional y la Zona Franca de Manaus. 

"No toleraremos retrocesos, ni en las políticas de desarrollo de las regiones Norte y Nordeste ni en la protección del Simples Nacional y la Zona Franca de Manaus. También aplicaremos el límite a la carga tributaria incluido por el Senado Federal en el texto constitucional, con el objetivo de prevenir futuros aumentos de impuestos y garantizar la neutralidad de la futura carga tributaria al consumo", argumentó Eduardo Braga.

Se espera que los debates finalicen el 14 de noviembre.

El senador también incluyó en su plan de trabajo la realización de dos sesiones temáticas en el pleno del Senado, donde se escuchará a gobernadores y alcaldes.

Procesando - Durante la reunión en la CCJ, el senador Izalci Lucas (PL-DF) hizo un llamado al presidente de la comisión para que solicite al senador Rodrigo Pacheco que, además de la CCJ, el texto también sea tramitado por la Comisión de Asuntos Económicos (CAE).

"Este asunto es claramente económico y debería ser analizado por la CAE. Necesitamos discutirlo en la CAE", argumentó.

Eduardo Braga contradijo la propuesta, señalando que durante la tramitación del PEC de Reforma Tributaria se escuchó a la CAE y que algunos de los aportes fueron acogidos en el informe.

La CCJ tiene jurisdicción inequívoca y exclusiva. Sin embargo, a pesar de tener jurisdicción exclusiva, no excluyó a la CAE ni a otras comisiones temáticas del Senado de participar en el debate y hacer sus contribuciones, argumentó. 

“No sólo recibimos insumos del CAE, también participamos del grupo de trabajo del CAE e incluimos en nuestro informe gran parte de los aportes que el CAE presentó al PEC”, afirmó Eduardo Braga.

El senador Fabiano Contarato (Partido de los Trabajadores-ES) también argumentó que el proyecto de ley solo debería ser tramitado por la CCJ, argumentando que esto agilizaría el proceso. "Debemos ser responsables con nuestro tiempo. Este tema de la reforma tributaria ya se ha debatido exhaustivamente. Debemos dar una respuesta a la población y la economía brasileñas", afirmó. 

"Con el debido respeto, considero la solicitud inapropiada e innecesaria. Insto a que aprobemos este asunto, apegándonos y cumpliendo con el plan de trabajo de Eduardo Braga", añadió.

Los senadores presentaron más de 1.400 enmiendas al texto. Según el ponente, algunas de ellas deberían incorporarse al texto, lo que requerirá que la propuesta sea devuelta a la Cámara de Diputados. Se espera que el texto sea votado en ambas cámaras a finales de año.

"En este informe, necesariamente tendremos que buscar consenso, antes de votar el texto, con la Cámara de Diputados, de lo contrario cualquier aporte hecho por el Senado no será aceptado por la Cámara y no llegará al Ejecutivo", argumentó Eduardo Braga. 

“Además del plazo para elaborar el informe, necesitaremos algunos días para construir un consenso entre los líderes de la Cámara de Diputados, del Senado, el presidente [de la Cámara de Diputados] Arthur Lira (PP-AL) y el presidente [del Senado, Rodrigo] Pacheco y el Ejecutivo”, dijo.