El Congreso Nacional inicia el año con 11 Comisiones Parlamentarias de Investigación.
La Cámara de Diputados y el Senado Federal deben iniciar 2016 con al menos 11 Comisiones Parlamentarias de Investigación (CPIs); en el Senado, cuatro ya están en funcionamiento y dos aguardan instalación; a partir de febrero, las CPIs de Prótesis, HSBC, Fútbol y Asesinato de Jóvenes retomarán sus trabajos, mientras que las de Fondos de Previsión y Represas podrán iniciar sus actividades; está también, lista para ser leída en el plenario de la Cámara, la solicitud de creación de la CPI del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), que ya existe en la Cámara e investiga supuestas irregularidades en préstamos del banco, concedidos a empresas investigadas en la Operación Lava Jato.
Agencia Brasil - La Cámara de Diputados y el Senado Federal deberían comenzar 2016 con al menos 11 Comisiones Parlamentarias de Investigación (CPI). En el Senado, cuatro ya están en funcionamiento y dos están a la espera de su instalación. A partir de febrero, las CPI sobre Prótesis, HSBC, Fútbol y Asesinato de Jóvenes reanudarán sus labores, mientras que las de Fondos de Pensiones y Represas podrían iniciar sus actividades. También está lista para ser leída en el pleno de la Cámara la solicitud de creación de la CPI sobre el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), que ya existe en la Cámara e investiga presuntas irregularidades en préstamos del banco otorgados a empresas investigadas en la Operación Lava Jato.
A diferencia del Senado, donde no hay límite al número de Comisiones Parlamentarias de Investigación (CPI) que se pueden establecer, el reglamento interno de la Cámara de Diputados solo permite el funcionamiento simultáneo de cinco comisiones. Por lo tanto, además de la CPI del BNDES, las CPI sobre Delitos Informáticos, Maltrato Animal, Fondos de Pensiones, así como la Funai y el Incra, deben continuar su trabajo. Otras tres nuevas solicitudes para la creación de CPI ya están preparadas y a la espera de su lectura en el pleno para avanzar a medida que se concluyan otras: el Consejo Administrativo de Recursos Fiscales (Carf), la FIFA/Confederación Brasileña de Fútbol (CBF) y la Concesión de Seguros DPVAT.
Malos resultados
Según el analista político y director del Departamento Intersindical de Asesoría Parlamentaria (Diap), Antônio Augusto de Queiroz, el fortalecimiento de instituciones brasileñas como el Ministerio Público y la Policía Federal, que pasaron de ser instituciones gubernamentales a instituciones estatales con agentes independientes para ejercer plenamente las competencias que les atribuyen la ley y la Constitución, ha vaciado las Comisiones Parlamentarias de Investigación (CPI), que acabaron perdiendo su protagonismo.
Es imposible que una Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) pueda competir con una estructura como la de la Policía Federal y el Ministerio Público, que cuentan con instrumentos y personal altamente especializados para realizar investigaciones. Hoy en día, la función de la CPI tiene menos carácter policial y más bien la de proponer cambios en los marcos regulatorios para evitar que prácticas consideradas ilegales, o faltas de conducta, se repitan en el futuro. Si alguien cree que va a crear una CPI y obtener resultados como enviar a personas a prisión, se equivoca, porque el Ministerio Público es el mejor en ese aspecto, pues tiene esa responsabilidad.
Según el analista, el hecho de que el Supremo Tribunal Federal (STF) comenzara a conceder el habeas corpus, permitiendo a los citados o invitados guardar silencio durante sus testimonios, también eliminó en gran medida el atractivo que tenían los parlamentarios para promover el debate político en estos espacios. "Por eso se llegó a decir que muchos CPI no prosperaron, ya sea porque no arrestaron ni expusieron a muchos testigos, o porque acusaron a menos personas", evaluó.
Esto es lo que ocurrió, por ejemplo, en la Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) del CARF (Consejo Administrativo de Apelaciones Tributarias) del Senado en 2015, creada para investigar el fraude en el organismo, vinculado al Ministerio de Hacienda, responsable de juzgar los recursos administrativos contra las liquidaciones de empresas y particulares por evasión fiscal y de la seguridad social. Tras casi siete meses de trabajo, y sin avances en las investigaciones, la comisión solicitó la imputación de 28 personas: exconsejeros, exauditores fiscales y empresarios por delitos como evasión fiscal y corrupción activa. Todos ellos ya son blanco de la Operación Zelotes, de la Policía Federal y el Ministerio Público Federal, que investiga a algunos concejales sospechosos de suspender juicios y alterar votos a favor de ciertas empresas a cambio de sobornos.
Al concluir la Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) en diciembre, los senadores declararon que su mayor contribución fue la elaboración de propuestas para mejorar las instituciones financieras y el Sistema Tributario Nacional. Estas sugerencias se adjuntaron al informe. Una de ellas fue la Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC 112/15), que propone regular el litigio administrativo tributario a nivel federal, estatal, del Distrito Federal y municipal. Otra propuesta recomienda cambios legislativos para mejorar el funcionamiento del Consejo Administrativo de Apelaciones Tributarias (CARF) y prevenir la recurrencia de casos de corrupción en el organismo.