La discusión de las enmiendas de Pix retrasa la votación sobre el LDO de 2025
Las “Enmiendas Pix”, que suman cerca de R$ 8 mil millones, están siendo cuestionadas por el Supremo Tribunal Federal (STF) y la Procuraduría General de la República (PGR), lo que llevó al aplazamiento de la lectura del informe sobre la LDO.
Felipe Moreira, infomoney - Con la proximidad del plazo para la votación de la Ley de Directrices Presupuestarias 2025 (PLN 3/2024), prevista para el mes pasado, ha surgido otro obstáculo para el análisis de este texto: la discusión de enmiendas presupuestarias individuales de tipo transferencia especial, conocidas como "enmiendas PIX". Estas enmiendas parlamentarias suman aproximadamente R$8 mil millones en 2024 y están siendo cuestionadas por el Supremo Tribunal Federal (STF) y la Procuraduría General de la República (PGR), lo que ha provocado el aplazamiento de la lectura del informe preliminar sobre la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO).
Las enmiendas Pix son fondos transferidos directamente a entidades federales sin un propósito definido, lo que dificulta su seguimiento. Es posible saber qué parlamentario asignó fondos a qué entidad, pero no qué se hizo con ellos. La norma vigente solo estipula que estas enmiendas no pueden utilizarse para pagar al personal y que el 70 % de los fondos debe invertirse.
A principios de este mes, el juez del Tribunal Supremo Flávio Dino dictaminó que las enmiendas a Pix solo debían publicarse si existía transparencia en la asignación y los objetivos de los fondos. Esta decisión preliminar se tomó en la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) interpuesta por la Asociación Brasileña de Periodismo de Investigación (Abraji). El miércoles pasado (7), el Procurador General de la República, Paulo Gonet, presentó otra ADI solicitando la suspensión de este tipo de enmienda por inconstitucionalidad.
Tras la decisión del Supremo Tribunal Federal y la actuación de la Procuraduría General de la República, el diputado federal Júlio Arcoverde (PP-PI), presidente de la Comisión Mixta de Presupuesto (CMO), decidió posponer la lectura del informe preliminar de la LDO hasta que se aclare cómo se implementará este tipo de enmienda. Considera que se requiere una decisión al respecto y una declaración de los líderes parlamentarios.
En un comunicado, Júlio Arcoverde explicó: «No tiene sentido que hagamos una lectura preliminar del LDO, porque abriríamos un período de enmiendas. Por lo tanto, dada la inestabilidad jurídica que rodea a estas enmiendas especiales, decidí posponer la lectura del informe».
Proyecto para aumentar la transparencia - El senador Vanderlan Cardoso (PSD-GO) presentó en julio un proyecto de ley con normas para aumentar la transparencia y la eficacia del uso de los fondos de la enmienda Pix. Este proyecto de ley (PL 2.759/2024) se encuentra actualmente en trámite en la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ), pero aún no se le ha asignado un relator.
La propuesta de Vanderlan determina que la entidad federada beneficiaria deberá indicar, dentro de los 60 días siguientes a la recepción de los recursos, información sobre el destino de los mismos —a través de la plataforma Transferegov.br, mantenida por el Poder Ejecutivo.
Además, exige la presentación de informes anuales e individualizados a través de esta misma plataforma, y que los fondos se transfieran a cuentas corrientes específicas.
Otra norma prevista en la propuesta exige el intercambio de datos entre los tribunales de cuentas de los niveles federal, estatal y municipal.
