Fachin apuesta por la presión externa para convencer a los ministros sobre el código ético.

247 - El presidente del Supremo Tribunal Federal (STF), el ministro Edson Fachin, ha centrado sus esfuerzos en impulsar un debate público más amplio sobre la transparencia como estrategia para superar la resistencia interna y facilitar la aprobación de un código de ética para el tribunal. La evaluación de los involucrados es que la presión externa, basada en valores como la rendición de cuentas y la integridad, puede crear un entorno más favorable para la adopción de normas de conducta comunes entre los ministros, según... Folha de São Paulo.

Fachin ha argumentado que el modelo que adopte el Tribunal Supremo Federal (STF) debería inspirarse en el código de conducta vigente en Alemania, que prioriza la transparencia en lugar de un conjunto rígido de prohibiciones. La elección no es casual: las normas centradas en la divulgación de información suelen generar menos oposición pública entre los propios ministros que las normas restrictivas.

Quienes están al tanto de las discusiones creen que un código basado en este enfoque dificulta la crítica abierta de los miembros del tribunal. Como resumió un miembro de un tribunal superior, ningún ministro se opondría públicamente a la divulgación de las cantidades recibidas por conferencias ni del origen de los fondos destinados a financiar viajes internacionales. Este argumento cobra fuerza porque el propio Tribunal Supremo Federal ha exigido reiteradamente mayor transparencia al Congreso Nacional —especialmente en lo que respecta al uso de enmiendas parlamentarias—, al Poder Ejecutivo y al sector privado.

A pesar de ello, la propuesta no cuenta con una aceptación unánime en la Corte Suprema. En conversaciones privadas, algunos magistrados han expresado su incomodidad con la iniciativa, considerándola una exposición innecesaria del tribunal en un momento de tensión entre el Poder Judicial y el Legislativo. Existe la preocupación de que la adopción de un código de conducta pueda generar reacciones políticas contra el tribunal.

Además de las negociaciones internas en el Supremo Tribunal Federal (STF), Fachin intenta impulsar el debate en el Consejo Nacional de Justicia (CNJ), el órgano responsable de supervisar el poder judicial en todo el país, con excepción de los magistrados del Supremo Tribunal Federal. Esta estrategia busca ampliar el debate institucional sobre la ética y la integridad en el poder judicial, aunque el STF no esté formalmente subordinado al consejo.

La idea de crear un código de ética para el Tribunal Supremo ha estado presente en Fachin desde el inicio de su mandato como presidente del tribunal, que comenzó a finales de septiembre. Incluso antes de asumir el mando, el ministro ya discutía el tema con académicos del derecho. La propuesta, que aún se encuentra en fase de elaboración y aún no se ha formalizado, contempla adaptar las normas del modelo alemán a la realidad brasileña.

Entre los puntos centrales del código alemán se encuentra la autorización para que los jueces reciban remuneración por conferencias y participación en eventos, siempre que estas actividades no comprometan la reputación del tribunal ni generen dudas sobre su desempeño. En este caso, las cantidades deben hacerse públicas. El texto también establece que los magistrados mantengan una postura moderada incluso después de dejar el cargo y limiten su intervención en asuntos legales que hayan sido objeto de juicio judicial.

Fuentes cercanas a Fachin citan como base de la propuesta un estudio publicado en octubre por la Fundación FHC, que señala la necesidad de fortalecer la reputación pública de los jueces. En los últimos meses, el presidente del Supremo Tribunal Federal se ha reunido con asesores de la fundación, como el profesor de derecho constitucional de la FGV, Oscar Vilhena, y el profesor emérito de relaciones internacionales de la USP, Celso Lafer, a quienes solicitó especial atención al tema.

La decisión de no publicar la propuesta de inmediato fue estratégica. Fachin evaluó que una divulgación prematura podría precipitar un debate en un contexto desfavorable, una valoración compartida por los propios autores del estudio. El documento presenta sugerencias para fortalecer la imagen institucional del Supremo Tribunal Federal (STF), incluyendo la creación de un código de conducta con cláusulas centradas en la imparcialidad, integridad y honestidad de los magistrados.

El texto también aborda las normas para manifestaciones públicas, participación en eventos y la extensión del período de cuarentena para los jueces que abandonan el tribunal antes de actuar en casos relacionados con él. Además, propone criterios más claros para los casos de recusación e inhabilitación, situaciones en las que los magistrados se inhiben de emitir sentencias debido a posibles conflictos de intereses.

En este punto, el estudio argumenta que los miembros del Supremo Tribunal Federal (STF) deberían adoptar una postura más rigurosa ante dudas sobre su imparcialidad. La recomendación es "declararse inelegible cuando exista una duda pública legítima sobre su imparcialidad, salvo en situaciones excepcionales en las que se detecte un intento de manipulación de la jurisdicción del tribunal, para su análisis por el pleno del tribunal".

Otro extracto del documento argumenta que un desempeño más cohesivo del tribunal puede proteger a sus miembros individualmente. «Si los miembros del tribunal fueran vistos como parte de un todo, el manto de la institucionalidad los protegería mejor de los ataques dirigidos a cada uno de ellos, y la carga de decisiones políticamente costosas se diluiría entre todos los miembros de la institución», afirma el estudio. A continuación, concluye: «Fortalecer la reputación pública del Supremo Tribunal Federal le permitirá ejercer sus funciones, fundamentales para la preservación de la Constitución Federal, el Estado de derecho y los principios democráticos».

El debate sobre un código de ética cobró mayor visibilidad tras el viaje del ministro Dias Toffoli a Lima, Perú, durante la final de la Copa Libertadores, en un jet privado junto a un abogado involucrado en el caso Master, quien está bajo su supervisión. Episodios de este tipo han intensificado las preguntas sobre la conducta de los ministros fuera del ámbito formal de los juicios.

Los eventos nacionales e internacionales también han sido objeto frecuente de críticas, tanto por su financiación como por la presencia de jueces junto a políticos, empresarios y personas con posibles intereses en casos ante el Supremo Tribunal Federal (STF). Un ejemplo recurrente es el Foro de Lisboa, apodado "Gilmarpalooza" por ser organizado por el juez Gilmar Mendes. Este año, reuniones similares reunieron a miembros del Poder Judicial y organismos federales en Madrid, en un evento organizado por el Colegio de Abogados de Brasil (OAB), y en Roma.

Además del debate sobre el código de ética, Fachin creó un observatorio para la integridad y la transparencia del Poder Judicial en el CNJ (Consejo Nacional de Justicia), que celebró su primera reunión en noviembre. El grupo se dividió en grupos de trabajo que reúnen a miembros del consejo, la academia y los tribunales, con el objetivo de desarrollar propuestas sobre temas como la transparencia en la remuneración judicial, el cabildeo, los conflictos de intereses y los sistemas de integridad y gobernanza en el Poder Judicial.