Gleisi sobre la Medida Provisional 1303: “Lo que está en juego es el interés público, no el de sectores privilegiados”

247 La ministra en jefe de la Secretaría de Relaciones Institucionales (SRI), Gleisi Hoffmann, defendió este miércoles (8) la importancia de la MP 1303, que establece nuevas normas para la tributación de las inversiones financieras y los activos virtuales en Brasil. La Medida Provisional 13030 se creó para compensar la revocación de un decreto que preveía un aumento del Impuesto sobre las Transacciones Financieras (IOF).

"Hoy, el Congreso Nacional vota la Medida Provisional 1303, para gravar a los súper ricos y garantizar recursos para importantes programas sociales para la mayoría de la población en el presupuesto del próximo año", escribió el ministro en la red social X.

Hay sectores que se oponen a la aprobación, calculando que se beneficiarían electoralmente de una derrota del gobierno. En realidad, sería una derrota para Brasil y su pueblo. Es el interés público, no el de sectores privilegiados, el que debe prevalecer en esta importante votación.

Considerada esencial para el equilibrio fiscal en 2026, la MP pierde su validez este miércoles (8) si no es votada por ambas cámaras del Congreso.

Aprobada por el Comité Conjunto del Congreso, la Medida Provisional define cómo se gravarán las rentas de inversión, incluyendo acciones, fondos de inversión, derivados y criptoactivos. La medida también especifica las tasas del impuesto sobre la renta para diferentes tipos de inversores, como personas físicas, personas jurídicas e inversores extranjeros.

La propuesta recibió modificaciones del ponente, el diputado Carlos Zarattini (Partido de los Trabajadores-SP). Entre las modificaciones se encuentran el mantenimiento de la exención para valores como las Notas de Crédito Inmobiliario (LCI) y las Notas Hipotecarias (LCA), y la eliminación del aumento de impuestos a las apuestas deportivas.

El ministro de Hacienda, Fernando Haddad, estimó que los ingresos derivados de la medida provisional superarían los R$17 mil millones en 2026. Esta cifra es inferior a los R$20 mil millones previstos inicialmente para el próximo año. Sin embargo, según el ministro, las estimaciones deberán revisarse tras las modificaciones al texto. Esta cifra es inferior a los R$20,8 mil millones previstos inicialmente para 2026. La proyección inicial era recaudar R$35 mil millones para 2027 y R$50 mil millones para 2028.

La propuesta

• Apuestas

La eliminación del aumento de la tributación a las apuestas del texto representa uno de los principales cambios en el nuevo informe del diputado, que busca compensar la pérdida de recaudación tras la revocación del aumento del Impuesto a las Transacciones Financieras (IOF), rechazado por el Congreso a principios de año.

La versión original de la MP preveía la tributación de los ingresos brutos provenientes de las apuestas regularizadas a una tasa de entre el 12% y el 18%.

Zarattini propuso un programa de repatriación para regularizar los fondos enviados al exterior, con una tasa impositiva del 15% y una multa adicional del 15%. La recaudación estimada es de aproximadamente R$5 mil millones, equivalente a tres años de ingresos si se modificara la tasa impositiva. El Régimen Especial de Regularización de Activos Cambiarios y Tributarios (RERCT Litígio Zero Bets) es un programa para gravar a las empresas de apuestas que operaban en Brasil antes de la fase regulatoria del sector.

• Se mantiene la exención para valores como LCI y LCA

Entre los principales cambios del último dictamen del ponente se encuentra el mantenimiento de la exención total para los valores incentivados, que, en versiones anteriores, habrían estado gravados. La medida provisional establecía un tipo impositivo del 5% sobre las rentas procedentes de inversiones como las Notas de Crédito Inmobiliario (LCI), las Notas Agroindustriales (LCA), las Notas Hipotecarias (LH) y otros valores emitidos después de 2026.

El ponente había elevado este tipo impositivo al 7,5%, pero en la última versión del informe retiró su propuesta y derogó por completo esta disposición fiscal. Por lo tanto, las Notas de Crédito Inmobiliario (LCI) y las Notas de Crédito Agroindustrial (LCA) siguen exentas bajo el modelo actual.

• Fondos y fintechs

En el caso de los fondos de inversión inmobiliaria (FII) y los fondos de inversión en cadenas productivas agroindustriales (FIAGR), el ponente también revisó secciones de la propuesta para armonizar las normas con el modelo actual. Por ejemplo, se mantuvo la exención sobre las ganancias de capital y las rentas relacionadas con bienes inmuebles, mientras que las inversiones financieras siguen sujetas a tributación.

Se ratificó la propuesta del gobierno de aumentar la Contribución Social sobre la Renta Neta (CSLL) para las entidades de pago, conocidas como Fintechs. El aumento impositivo equipara a las startups financieras con los bancos. Como resultado, las empresas del sector que actualmente pagan una tasa del 9% se verán reducidas a una del 15%.

• Seguro de gastos y veda

El informe también promueve cambios en las normas que rigen el seguro de veda. Se ha eliminado el requisito del Documento Nacional de Identidad (CIN) para que los pescadores artesanales puedan acceder al beneficio. Ahora, solo se exige la presentación de un documento biométrico y la inscripción en el Registro Único (CadÚnico). También se ha eliminado el requisito de los datos de geolocalización del beneficiario.

Fondos indexados de renta fija (ETF): El tipo impositivo diferenciado para las carteras compuestas por activos exentos será ahora el mismo que el de los activos subyacentes. El porcentaje mínimo de estos activos en el índice de referencia aumentará del 75 % al 90 %.

Cartas de Crédito: ¿qué son?

• LCI

Las Notas de Crédito Inmobiliario (LCI) son valores de renta fija emitidos por instituciones financieras. Deben estar respaldadas por créditos inmobiliarios garantizados mediante una hipoteca o una cesión fiduciaria de bienes inmuebles.

Los inversores prestan dinero al banco, y la institución se compromete a invertir estos fondos en el sector inmobiliario. Esta medida es una vía para que los bancos recauden fondos.

• LCA

Desde la perspectiva del inversor, las Cartas de Crédito Agroindustrial son valores muy similares a las LCI en cuanto a sus características de rentabilidad y liquidez, así como a los índices utilizados como remuneración, las exenciones del impuesto sobre la renta y las fechas mínimas de vencimiento. Las LCA también están cubiertas por el FGC (Fondo Gubernamental para la Protección del Patrimonio Común). La principal diferencia entre las LCI y las LCA reside en el activo subyacente.

Los ACV se utilizan como fuente de financiamiento para la cadena agroindustrial. Pueden estar respaldados por una amplia variedad de activos relacionados con derechos de crédito vinculados a productores rurales, sus cooperativas y terceros, incluyendo préstamos y financiamiento relacionados con la producción, comercialización, procesamiento o industrialización de productos o insumos agrícolas, o maquinaria e implementos utilizados en este sector.

• LCD

Creadas en 2024, las Cartas de Crédito para el Desarrollo (LCD) permiten a los bancos de desarrollo captar fondos directamente en los mercados de capitales, centrándose en la financiación de proyectos sostenibles. Las LCI y las LCA pueden ser emitidas por instituciones financieras como bancos comerciales, cajas de ahorro, entidades de crédito inmobiliario y entidades hipotecarias.

La LCD se limita a los bancos de desarrollo. Si bien el LCI y el LCA son válidos para los sectores inmobiliario y agroindustrial, la LCD se aplica a la infraestructura, la industria y las pequeñas y medianas empresas (con el Senado).