El Gobierno ultima el texto de la Enmienda Constitucional de Seguridad para enviarlo a los congresistas.
El anuncio se produjo tras una reunión del ministro con el presidente Lula y otros ministros de los sectores jurídico y político.
Pedro Rafael Vilela - Reportero de Agência Brasil
El ministro de Justicia y Seguridad Pública, Ricardo Lewandowski, anunció el jueves (13) que el gobierno ha finalizado el texto de la propuesta de enmienda constitucional (PEC) sobre seguridad pública que se presentará al Congreso Nacional. El anuncio se produjo poco después de una reunión entre Lewandowski y el presidente Luiz Inácio Lula da Silva y otros ministros de las áreas jurídica y política del gobierno, en el Palacio de Planalto.
Hubo consenso entre los presentes en que, tras una amplia discusión de esta PEC, no solo con gobernadores y la sociedad civil, sino también con la academia, estaría lista para ser enviada al Congreso Nacional. Esta PEC tiene como objetivo, en términos generales, crear un Sistema Único de Seguridad Pública (SUS), es decir, el Sistema Único de Seguridad Pública que se incluirá en la Constitución de la República Federativa de Brasil, con recursos propios e integrando a todas las fuerzas policiales del país para combatir el crimen organizado, afirmó el ministro.
La Enmienda Constitucional (PEC) aún se encuentra en una fase preliminar de presentación ante los presidentes de la Cámara de Diputados y el Senado, así como ante los líderes de la coalición gubernamental en ambas cámaras, para determinar la mejor estrategia de tramitación y la fecha de presentación del texto. El gobierno busca garantizar que la propuesta no interrumpa el periodo de sesiones legislativas, ya que se debatirán otros proyectos de ley prioritarios, como el que exime del impuesto sobre la renta a quienes ganen hasta R$5 al mes.
Vamos a tener una reunión con los líderes de base, junto con los presidentes de la Cámara, para presentarlo y evaluar el mejor momento para presentar formalmente el PEC. No creo que haya ningún problema con eso. Varios líderes han estado exigiendo posturas del gobierno al respecto, presentando propuestas y queriendo debatir sobre seguridad pública. Creo que tendremos un clima propicio para esto. Por supuesto, necesitamos tener un comité del PEC equilibrado, con personas responsables, para discutir el proyecto», señaló la ministra de Relaciones Institucionales, Gleisi Hoffmann.
Uno de los temas que debe discutirse es dónde iniciar la tramitación de la PEC. Si el gobierno la presenta directamente, el texto se tramitará en la Cámara de Diputados. Para iniciar su tramitación en el Senado, la propuesta deberá ser presentada por un senador.
Al tratarse de una enmienda constitucional, la tramitación de una Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) es la más compleja de todas las propuestas legislativas. Debe aprobarse en dos vueltas, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, con un mínimo del 60% de los votos en cada cámara.
Que cambios
La PEC de Seguridad Pública modifica la redacción de los artículos 21, 22, 23 y 24 de la Constitución Federal, que tratan de las competencias de la Unión, sean exclusivas o comunes a los estados, municipios y el Distrito Federal, y modifica el artículo 144, relativo a los órganos que tienen a su cargo la seguridad pública en todo el país.
Con la propuesta, el gobierno federal pretende dar rango constitucional al Sistema Único de Seguridad Pública (Susp), creado por ley común en 2018 (Ley 13.675), e incluir en la Constitución Federal la previsión del Fondo Nacional de Seguridad Pública y del Fondo Penitenciario, actualmente previstos en leyes propias.
El texto de la PEC también aumenta los poderes de la Policía Federal (PF) y de la Policía Federal de Carreteras (PRF), que pasaría a denominarse Policía Federal de Carreteras, abarcando el patrullaje abierto de carreteras federales, ferrocarriles y vías navegables.
guardias municipales
Una de las novedades de la Enmienda Constitucional de Seguridad Pública (PEC), recientemente incorporada al texto, es la creación y regulación de guardias municipales, motivada por una decisión del Supremo Tribunal Federal (STF) de finales de febrero, que definió las responsabilidades de estas organizaciones. El ministro ya había anunciado el cambio a principios de semana.
Tras la última sentencia del Tribunal Supremo, un recurso extraordinario que dio lugar a una tesis de repercusión general, incluimos a los guardias municipales entre los órganos constitucionales que conforman el Sistema de Seguridad Pública. Aclaramos, con base en la decisión del Tribunal Supremo, que los guardias municipales ejercerán funciones de policía urbana, pública y comunitaria. Tendrán carácter civil y estarán sujetos a la supervisión externa del Ministerio Público, al igual que las fuerzas policiales en general en Brasil», explicó el ministro Ricardo Lewandowski.
