Tribunal interviene y ordena revisión de exclusión de candidato negro de CNU

Por Cristiane Sampaio, Brasil de traje | Brasilia (DF) - El Tribunal Regional Federal de la 1.ª Región (TRF-1) ordenó al Sindicato y a la Fundación Cesgranrio rehacer el proceso de heteroidentificación del funcionario Gustavo Amora en el marco del "Enem de las oposiciones", en el que el candidato no superó el sistema de cuotas, como lo demostró Brasil de Fato en un informe publicado el día 15. Autodeclarado negro y militante del movimiento negro, obtuvo una denegación judicial en primera instancia y apeló, obteniendo ahora una decisión favorable del TRF-1.

En cuanto al Poder Ejecutivo, la medida cautelar recae sobre el Ministerio de Gestión e Innovación (MGI), administrador del concurso, y fue otorgada por el juez federal Newton Ramos, quien revocó la decisión administrativa que denegaba a Amora el derecho a acceder al sistema de cupos. El juez también determinó que la participación del candidato en el curso de capacitación, la fase actual del concurso, se garantizará "hasta la finalización de la nueva evaluación del panel de autoidentificación". Ramos también determinó que la nueva decisión que emita el concurso debe incluir la debida justificación.

Varios candidatos que se identifican como negros han criticado el Examen Nacional Unificado (CNU) por ser rechazado bajo el sistema de cuotas y por no tener acceso al informe del panel que justifica la decisión. Ante esta situación, Gustavo Amora considera la medida cautelar un avance en la lucha por la implementación de la política de cuotas. Se postula para el CNU en el bloque 4, que ofrece puestos en diversas carreras, como administración, auditoría laboral y otros cargos.

Fue una gran victoria, un punto de inflexión. Recibí comentarios de algunos bufetes de abogados que siguen los casos, y hemos visto que, gracias a todo este movimiento para exponer las ilegalidades del Consejo Nacional de Justicia (CNU), estamos logrando cambiar el patrón de decisiones individuales en el Poder Judicial. Creo que esta medida cautelar fue una victoria en ese sentido, no una victoria para mí. Me quedaría con un sabor muy amargo si tuviera una victoria individual en este caso, porque sé cuántas personas no tienen la oportunidad de ir a los tribunales. Lo que he notado es que, a partir de mi caso, hemos impulsado otras acciones», afirma el candidato.

Saga

Situaciones como la de Amora ilustran la turbulencia que enfrenta la política de cuotas frente a las juntas de heteroidentificación en diversas oposiciones públicas del país: la falta de evaluaciones estandarizadas ha provocado una avalancha de rechazos para candidatos que se identifican como negros, con el consiguiente litigio en algunos casos. Esto es lo que ocurrió con el abogado Octávio Neto, quien fue rechazado por la junta de la CNU como candidato a la cuota en 2024 y también fue rechazado en agosto del año pasado para competir en las mismas condiciones en la oposición pública de la Caixa Econômica Federal (CEF), que se encuentra en su fase final. En ambos casos, la junta responsable de las oposiciones fue Cesgranrio.

A principios de este año, el candidato obtuvo una sentencia favorable del Tribunal Federal en primera instancia. Al evaluar el caso, el juez Leandro André Tamura citó la interpretación del Supremo Tribunal Federal (STF) sobre el asunto y el dictamen del juez Luís Roberto Barroso, quien afirmó que «cuando exista una duda razonable sobre el fenotipo [de un candidato], debe prevalecer el criterio de la autodeclaración de identidad racial».

El acuerdo se alcanzó cuando el Tribunal dictó sentencia y aprobó la vigencia de la Ley n.º 12.990/2014, que reserva el 20 % de las plazas de los concursos de admisión al servicio público a candidatos negros en la administración pública federal directa e indirecta y en los tres poderes del Estado. La ley fue evaluada en 2017 mediante la Acción Declaratoria de Constitucionalidad (ADC) 41, presentada por Barroso.

Sentí que se hizo justicia. Sentí que la política pública quedó excepcionalmente resumida en este breve extracto del voto del juez Barroso [citado en el fallo]. No me declaro moreno para eludir un examen competitivo. Me declaro moreno porque realmente lo soy. Y, si existe la más mínima duda razonable sobre si alguien es negro o no, no le corresponde a un panel de heteroidentificación determinarlo —argumenta Octavio Neto—. Afirma que, al leer la decisión del Tribunal Federal, sintió una mezcla de emociones. En el panel de heteroidentificación que lo evaluó, hubo divergencia de opiniones entre los cinco evaluadores.

También me sentí indignado. Es obvio. Si dos personas me consideraron negro y tres me consideraron blanco, no puedo ser considerado blanco. La propia junta demuestra una duda razonable en su propia decisión, lo cual también es absurdo porque, si fueran un poco más calificados, la discusión sobre si soy blanco o no ni siquiera existiría. No hay duda. Basta con mirar mis fotos. La semana pasada, ante otra decisión negativa de la junta de la CNU en su decisión final sobre el caso, Octavio Neto dijo que decidió no llevar el caso a los tribunales porque considera que los otros dos exámenes que aprobó le resultaron más ventajosos.

"Pero el hecho de que me retirara no elimina la ilegalidad [de la situación]. Si aprobé, tengo derecho a optar por un puesto diferente o a otra competencia. Me lo quitaron al negar mi raza por segunda vez", se queja. El abogado dice que espera mejores calificaciones de las juntas de autoidentificación para los exámenes de servicio público como una forma de acabar con la vergüenza relacionada con los candidatos de cuota. "[Debe haber] transparencia y capacitación de los miembros. Estos dos puntos resumen lo que se debe hacer para mitigar los fallos. Y, por supuesto, [espero] que se cumpla la ley. Si se hubiera cumplido la ley en mis dos casos, no habría sido necesario discutir nada de esto".

Frentes

El embrollo en torno al sistema de cuotas del CNU ha experimentado diversas ramificaciones, y el caso está siendo monitoreado por la Defensoría Pública Federal (DPU) y el Ministerio Público Federal (MPF). Simultáneamente, la organización Educafro presentó una acción civil pública (ACP) este lunes (10) ante la Justicia Federal para solicitar que se ordene al Sindicato y a Cesgranrio revisar los dictámenes de heteroidentificación del concurso y retractarse, "reconociendo que el CNU cometió errores y que los candidatos negros no son responsables de ellos".

La ACP también solicita una nueva fecha para la presentación de las calificaciones de los candidatos que pudieran haberse visto afectados negativamente por errores de la junta, y que la Policía Federal investigue lo que Educafro describe como "racismo institucional en el CNU, las fallas y el cumplimiento del contrato de prestación de servicios por parte de Cesgranrio". Finalmente, la organización solicita la creación de un "comité mixto de administración del servicio público" con representantes del MGI, los Ministerios de Igualdad Racial (MIR) y el Ministerio de Derechos Humanos (MDHC), y que la convocatoria de la segunda edición del CNU se publique solo después de que se resuelvan los problemas actuales con los solicitantes de cupo. El MGI y Cesgranrio aún no se han pronunciado al respecto.

Creo que quizás esta acción civil pública pueda ayudar a cambiar las reglas del juego y generar una decisión colectiva y una solución para todos, que beneficie a todos. Pero más allá de eso, espero que la decisión que obtuve del TRF-1 también sirva de guía para otras decisiones judiciales, pero que no impliquen simplemente anular un acto administrativo e incluir al candidato en el proceso porque es una solución más fácil, sino que es un proceso precario. Es inaceptable pensar que cualquiera que se sienta perjudicado por un panel deba acudir a los tribunales. Imaginen pensar en esto en una escala de evaluación para todo Brasil. Hay miles de personas involucradas», argumenta Amora, abogando por que el Estado establezca una solución más consistente para el progreso de los paneles.