La Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) prevé unos ingresos estimados de R$ 40,2 millones para 2018.
El gobernador del Distrito Federal, Rodrigo Rollemberg, sancionó la Ley de Directrices Presupuestarias para 2018. Publicada en el Diario Oficial del Distrito Federal, confirma los ingresos estimados de R$ 40,2 millones para el próximo ejercicio fiscal —una proyección que puede modificarse dependiendo del escenario económico y político—; el monto incluye las sumas que el Distrito Federal espera recibir de la Unión a través del Fondo Constitucional para las áreas de educación, salud y seguridad pública, por un monto de R$ 13,8 millones.
Brasilia 247 El gobernador del Distrito Federal, Rodrigo Rollemberg, sancionó este jueves (3) la Ley de Directrices Presupuestarias para 2018. Publicada en el Diario Oficial del DF, confirma los ingresos estimados en R$ 40,2 millones para el próximo ejercicio fiscal, una proyección que podría variar según el escenario económico y político. El monto incluye las sumas que el Distrito Federal espera recibir de la Unión a través del Fondo Constitucional para las áreas de educación, salud y seguridad pública, por un total de R$ 13,8 millones. Del total, se estima, por ejemplo, que R$ 15,03 millones se destinarán a salarios del personal (solo los pagados con la Tesorería del DF), R$ 7,5 millones al funcionamiento de la administración pública y R$ 1,79 millones a inversiones.
En algunos casos, incluso por cuestiones de inviabilidad legal, se vetaron puntos añadidos al proyecto de ley por la Cámara Legislativa. Entre ellos se encuentra una parte de las propuestas para aumentar el número de plazas mediante concursos públicos.
Un ejemplo se refiere a las nuevas plazas para la Policía Civil y Militar del Distrito Federal. En este caso, dado que estos oficiales se financian con el Fondo Constitucional del Distrito Federal, que recibe transferencias de la Unión, la medida no afectaría el texto de la Ley de Directrices Presupuestarias Locales (LDO).
«Esta autorización debería haber figurado en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) del gobierno federal, no en la nuestra. Fue un veto a una enmienda sin sentido», explica el subsecretario de Planificación y Presupuesto, Dalmo Palmeira. En otro caso, se propuso la creación de puestos que no existen en la estructura de carrera del gobierno.
El impacto presupuestario de aproximadamente 23 puestos incluidos en el proyecto aprobado por los representantes del distrito se estimó en R$ 1,07 millones.
Tras las modificaciones necesarias, el gobierno aprobó la ley que autoriza la apertura de 19.810 puestos mediante concurso público. «Lo fijamos como tope. Es un límite, una autorización», explica el secretario.
Aun con los límites de gasto impuestos por la Ley de Responsabilidad Fiscal, el Distrito Federal sigue enfrentando restricciones para la contratación de empleados públicos.
Así pues, la ley otorga autorización, pero el nombramiento efectivo de los nuevos empleados depende de factores como la salida de... Límite prudencial del LRF y el aumento de los ingresos para cubrir el incremento de los gastos.
Así, el Ejecutivo local vetó las enmiendas que otorgaban nuevos ajustes salariales a los empleados públicos. «Los ingresos crecen en un cierto porcentaje, pero alrededor del 80% se destina al pago de nóminas, y eso sin incluir ningún ajuste salarial», enfatiza Dalmo Palmeira.
Dadas las dificultades financieras y los ajustes ofrecidos por la administración anterior sin la correspondiente partida presupuestaria, el objetivo es resolver primero los problemas pendientes y luego volver a debatir el asunto.
La LDO (Ley de Directrices Presupuestarias) prevé nuevos centros de cuidado infantil y unidades de vivienda.
A pesar de las restricciones presupuestarias, que también están influenciadas por el escenario económico nacional, el gobierno local mantendrá las inversiones para 2018. Con un menor crecimiento de los ingresos federales, la transferencia al Fondo Constitucional crece menos y, por lo tanto, el Distrito Federal necesita utilizar más recursos de su propio Tesoro.
Además de ampliar las instalaciones educativas, revitalizar las riberas del lago Paranoá y urbanizar la zona, el texto también prevé la construcción de más viviendas y la ampliación del sistema de abastecimiento de agua, entre otras mejoras.
Las sugerencias de los representantes de distrito a este respecto también se incluyeron en la ley promulgada. Algunos ejemplos son:
- La construcción de una unidad de cuidados intensivos en el Hospital Regional de Brazlândia.
- Cubiertas y calefacción para piscinas en centros deportivos
- La adquisición de equipos para la seguridad pública.
- La construcción de guarderías en Taguatinga
- Expansión de las escuelas públicas en Vicente Pires
Comprenda la Ley de Directrices Presupuestarias, con información de la Secretaría de Planificación, Presupuesto y Gestión.
¿Qué es el LDO?
Para comprender qué es la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO), es necesario entender cómo funciona el presupuesto público. Al igual que las personas en sus hogares, el gobierno debe gestionar la recaudación y el gasto de sus fondos para rendir cuentas a la sociedad.
Todo comienza con la elaboración, por parte del poder ejecutivo local, del Plan Plurianual (PPP), que establece las directrices, los objetivos y las metas a mediano plazo de la administración pública. Se desarrolla durante el primer año de cada mandato y tiene una duración de cuatro años.
El segundo paso es la propia Orden de Determinación de la Administración Pública (ODAP), que define las metas y prioridades de la administración pública, con base en el Plan de Administración Pública (PAP), y orienta la elaboración de la Ley de Presupuesto Anual (LPA). El documento establece los objetivos fiscales para el año al que se refiere, indica posibles modificaciones a la legislación tributaria y guía la elaboración equilibrada del presupuesto, tanto en ingresos como en gastos.
El objetivo de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) es posibilitar una gestión pública eficiente y transparente, ampliando la capacidad del sector público para proporcionar bienes y servicios a la población del Distrito Federal.
¿Cuál es el proceso para aprobar la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO)?
El gobierno de Brasilia enviará el proyecto de ley a la Cámara Legislativa antes del 15 de mayo para su análisis y aprobación por los diputados de distrito. Tras ser votado en el pleno de la Cámara Legislativa, el texto se remitirá al gobernador para su aprobación, quien podrá confirmar o vetar, total o parcialmente, las enmiendas introducidas por los diputados de distrito.
¿Por qué podría cambiar el valor estimado de los ingresos entre la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) y la Ley de Presupuesto Anual (LOA)?
El presupuesto público se elabora varios meses antes de su entrada en vigor. Por lo tanto, las cifras presentadas, tanto de ingresos como de gastos, constituyen una previsión del escenario esperado. Debido a cambios imprevistos que pueden producirse en el comportamiento de la economía y en las políticas económicas y fiscales, estas previsiones están sujetas a modificaciones. En consecuencia, los recursos registrados en el presupuesto no están necesariamente garantizados.
Un ejemplo de ello, en el caso del Distrito Federal, es que solo a finales de julio se puede saber con certeza la cantidad que se asignará al Fondo Constitucional del Distrito Federal (FCDF) para financiar los gastos de la Policía Civil y Militar, el Cuerpo de Bomberos y parte de los gastos en las áreas de Educación y Salud.
¿Hay planes para nuevas contrataciones y exámenes de servicio público en 2018?
El gobierno de Brasilia, al haber excedido el límite de gasto en personal estipulado en la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF), tiene prohibido realizar nuevos nombramientos de quienes aprobaron oposiciones. Se contemplan excepciones para los sectores de salud, educación y seguridad pública, considerados áreas sensibles según la LRF. Sin embargo, incluso en estos sectores, solo se pueden contratar nuevos empleados en caso de vacantes por jubilación o fallecimiento.
Las nuevas contrataciones que no se ajusten a las excepciones previstas en la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) solo podrán realizarse cuando el gobierno de Brasilia ya no se encuentre dentro del límite prudencial de la LRF, es decir, cuando sus ingresos caigan por debajo del 46,55% de los Ingresos Corrientes Netos (RCL).
Es importante recordar que la Ley de Directrices Presupuestarias (LDP) es una ley que solo proporciona orientación sobre cómo el gobierno utilizará sus recursos. Por lo tanto, la implementación de nuevos nombramientos depende de los principios de conveniencia y oportunidad, y de los ingresos generados por las arcas públicas.
¿Cómo se calcula el impacto de una medida en el presupuesto? ¿Por qué es esto importante?
El impacto debe analizarse durante el año de entrada en vigor de la medida y los dos años siguientes. Si la acción conlleva un aumento de los gastos, es necesario analizar los límites de gasto en personal, los objetivos fiscales y la disponibilidad de fondos presupuestarios, con repercusiones en los años posteriores. Esto evitará que, dentro de dos años, los ingresos sean insuficientes para cubrir los gastos previstos.
¿Cómo participa la población en el proceso de elaboración de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO)?
La participación de la población de Brasilia en la gestión de los recursos públicos se lleva a cabo por diversos medios. Los ciudadanos participan en audiencias públicas sobre el proyecto de Ley de Directrices Presupuestarias (LDP), según lo estipulado en la Ley de Responsabilidad Fiscal, y también pueden presentar sus sugerencias en línea. Una vez recibidas, las contribuciones se analizan y pueden incorporarse al texto de la ley. En el presupuesto de 2018, la Secretaría de Planificación, Presupuesto y Gestión recibió 58 propuestas, incluidas solicitudes de nombramientos mediante concursos.
*Con consejo