Motta responde a las críticas al proyecto de ley antifacciones: «No se puede desinformar a la población».

247 - El presidente de la Cámara de Diputados, Hugo Motta, rebatió las críticas a los cambios aprobados por la Cámara en el proyecto de ley contra las pandillas (5582/2025), que tiene como ponente al diputado federal Guilherme Derrite (PP-SP), ex secretario de Seguridad Pública del gobierno estatal de São Paulo, encabezado por Tarcísio de Freitas (Republicanos).

“La población, que es blanco del crimen a diario, no puede ser desinformada con falsedades. Es muy grave que se intente distorsionar los efectos de un Marco Legal para Combatir el Crimen Organizado, cuyo propósito es fortalecer la capacidad del Estado en materia de seguridad pública”, escribió el parlamentario en las redes sociales.

El presidente Luiz Inácio Lula da Silva había dicho que la nueva redacción del texto presentado por el gobierno "favorece a quienes quieren eludir la ley".

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La Cámara de Diputados aprobó este martes (18) un proyecto de ley que modifica profundamente el tratamiento penal destinado a las organizaciones criminales y las milicias. La medida, que contó con una moción sustitutiva del diputado Guilherme Derrite (PP-SP), fue aprobada por amplia mayoría y ahora pasa al Senado para su análisis.

Según la fuente original, la Agencia de Cámara (Agência Câmara), el proyecto de ley 5582/25 —presentado por el Poder Ejecutivo— sufrió modificaciones significativas por parte del ponente. El texto final obtuvo 370 votos a favor, 110 en contra y 3 abstenciones, tras un intenso debate entre los parlamentarios aliados del gobierno y los de la oposición.

Inmediatamente después de la votación, Derrite afirmó que el proyecto de ley original presentado por el gobierno federal era "débil" y justificó la decisión de presentarlo con modificaciones. "El gobierno nunca quiso debatir el texto técnicamente y prefirió atacarnos. Decidí no participar en la reunión de hoy porque el gobierno tuvo más de 15 días para debatir el texto", declaró. 

El líder del gobierno, el diputado José Guimarães (PT-CE), reaccionó y dijo que "fue Lula quien envió el proyecto de ley con el concepto fundamental de caracterizar el tipo criminal de pandilla", criticando la eliminación de secciones que consideraba esenciales.

Marco normativo más estricto y creación de un sistema estructurado de delincuencia de dominación social.

El proyecto de ley sustitutivo aprobado tipifica como delito el «dominio social estructurado», que abarca conductas propias de facciones y milicias. La pena prevista es de 20 a 40 años de prisión, además de otras sanciones aplicables a quienes sean condenados por este tipo de delito. Facilitar dicho dominio se castigará con pena de prisión de 12 a 20 años.

Entre las nuevas disposiciones, el texto autoriza el embargo previo de los bienes del sospechoso y permite su decomiso antes de una sentencia firme, según las circunstancias. El paquete también veta beneficios como la amnistía, el indulto, la clemencia, la libertad bajo fianza y la libertad condicional para los delitos contemplados en estas disposiciones.

El proyecto de ley sustitutivo también endurece las normas sobre la asistencia penitenciaria, que deja de pagarse a los familiares dependientes cuando la persona asegurada es encarcelada por delitos contemplados en el proyecto de ley, ya sea en un régimen cerrado o semiabierto.

Otro cambio relevante estipula que las personas bajo investigación o condenadas que ejerzan liderazgo en grupos criminales deben permanecer recluidas en prisiones federales de máxima seguridad siempre que existan pruebas concretas de mando o liderazgo.

Objetivos, métodos y definición de una facción criminal.

La propuesta enumera una serie de comportamientos asociados al delito de dominación social estructurada, entre los que se incluyen acciones violentas para el control territorial, la obstrucción de operaciones policiales mediante barricadas, los ataques a instituciones financieras, el sabotaje de instalaciones de servicios esenciales, la restricción de la circulación de personas y el uso de armas, explosivos o agentes químicos.

Incluso aquellos que no forman parte de una organización criminal pueden ser castigados con penas de prisión de entre 12 y 30 años si participan en la mayoría de estos comportamientos, con la excepción de los dos últimos, que siguen estando restringidos a los miembros de grupos organizados.

El texto también define una facción criminal como cualquier grupo de tres o más personas que utiliza la violencia, amenazas graves o coacción para dominar territorios, intimidar a comunidades o autoridades, además de ataques esporádicos destinados a cometer los delitos enumerados.

Investigación, competencias y cooperación internacional

El proyecto de ley permite la aplicación de los procedimientos utilizados en las investigaciones de organizaciones criminales —como técnicas especiales para la obtención de pruebas— a la conducta descrita en la nueva ley. Una enmienda controvertida, relativa a la jurisdicción de la Policía Federal, fue finalmente eliminada durante las negociaciones.

La Policía Federal sigue siendo responsable de las acciones de cooperación internacional, junto con el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, siempre que exista algún vínculo con organizaciones extranjeras. Las normas sobre extradición, acuerdos de reciprocidad y recuperación de activos siguen vigentes.

Los factores agravantes refuerzan la lucha contra las estructuras criminales.

El texto aprobado incrementa la pena entre un 50 % y dos tercios en una serie de circunstancias, como ejercer liderazgo en una facción, obtener recursos para financiar delitos, ataques contra las fuerzas de seguridad, participación de funcionarios públicos y uso de armas restringidas.

También incrementa las penas cuando están involucrados niños, adolescentes, ancianos, personas con discapacidad o personas vulnerables, así como cuando existen vínculos con grupos extranjeros o el uso de tecnologías avanzadas como drones, cifrado y sistemas de vigilancia.

Otra predicción vincula el endurecimiento de las penas a los delitos cometidos para obtener ventajas económicas mediante la minería ilegal, la explotación irregular de los bosques o el uso indebido de zonas públicas.

Los casos de homicidio cometidos por pandillas, cuando estén relacionados con los delitos descritos en el proyecto de ley, deberán ser juzgados por tribunales penales universitarios.

Favoreciendo la dominancia social y las nuevas clasificaciones

El delito de complicidad con el dominio social estructurado ahora abarca a quienes se unen a organizaciones criminales, grupos paramilitares o milicias, las fundan o les brindan apoyo. Otras seis acciones constituyen este delito, tales como dar refugio a miembros de estas organizaciones, incitar a otros a cometer delitos, almacenar armas o explosivos, utilizar bienes para facilitar actividades delictivas, proporcionar información o suplantar la identidad de un grupo para intimidar u obtener ventaja.

Penas más severas para los delitos más atroces y condenas más largas.

Los delitos de control social estructurado, sus agravantes y la facilitación de tales actos se incluyen ahora en la lista de delitos atroces. El proyecto de ley sustitutivo también modifica las normas de progresión de los regímenes penitenciarios en todo el ámbito de la Ley 8.072/90, aumentando el tiempo mínimo de reclusión en régimen cerrado.

Los delincuentes primarios condenados por delitos graves deberán cumplir el 70% de su condena antes de poder optar a un régimen de prisión semiabierto, en lugar del 40% actual. Para los reincidentes, el porcentaje aumenta del 60% al 80%. En los casos de delitos con resultado de muerte cometidos por reincidentes, el mínimo se incrementa del 70% al 85%. El feminicidio se ha incluido entre los delitos que requieren que el 75% de la condena se cumpla en régimen cerrado.

El texto también estipula que los líderes de organizaciones criminales condenados por crímenes atroces deben cumplir el 75% de su condena, sin posibilidad de libertad condicional.

Plazos de investigación y medidas adicionales

Los plazos para completar las investigaciones relacionadas con los nuevos delitos serán de 30 días para los investigados que se encuentren bajo custodia y de 90 días para los investigados que se encuentren prófugos, prorrogables ambos por un período igual.

Entre las medidas aprobadas destaca una enmienda del diputado Marangoni (União-SP) que suspende el CNPJ (número de identificación fiscal brasileño) de las empresas involucradas en la recepción de mercancía robada durante 180 días, aplicando sanciones más severas en caso de reincidencia. Según él, «esta enmienda busca desmantelar la estructura criminal del robo de mercancías, y no solo imponer sanciones personales a quienes reciben mercancía robada».

Otra enmienda aprobada impide que los presos preventivos se registren para votar y exige la cancelación del registro electoral para quienes ya lo poseen. El diputado Marcel van Hattem (Novo-RS) defendió la medida, afirmando: «No tiene sentido que un ciudadano esté excluido de la sociedad pero pueda decidir el rumbo político de su municipio, estado e incluso de Brasil». Calificó el voto de estos presos como «un privilegio».

La propuesta generó críticas entre los parlamentarios del gobierno. El diputado Lindbergh Farias (PT-RJ) afirmó que la medida da la impresión de que el partido Novo ha abandonado a sus aliados que se encuentran en prisión preventiva, y citó el caso de la diputada Carla Zambelli (PL-SP), quien cumple condena en Italia.

Las enmiendas presentadas por los partidos PT, PCdoB y PV para revocar secciones del proyecto de ley sustituto fueron rechazadas por el pleno, dejando el texto de Derrite prácticamente sin cambios.

El proyecto de ley pasa ahora al Senado, donde podrá ser enmendado o confirmado antes de su posible aprobación presidencial.