El presupuesto previsto en la LDO (Ley de Directrices Presupuestarias) es insuficiente para el GDF (Gobierno del Distrito Federal).

Saulo Araújo y Paula Oliveira, de Agência Brasilia

La noche del miércoles 8, el gobernador Rodrigo Rollemberg recibió en el Palacio de Buriti a representantes de 14 entidades sindicales. Estos tuvieron acceso a información sobre los ingresos y gastos de la tesorería del Distrito Federal. El objetivo del encuentro fue reafirmar el compromiso de fortalecer la relación con los más diversos sectores de la sociedad.

Durante la presentación, Rollemberg invitó a los distintos grupos a colaborar con el gobierno en temas de interés colectivo. «Queremos establecer un pacto sobre lo que puede ser positivo, en el sentido de construir agendas consensuadas para el beneficio de la ciudad», declaró el gobernador, quien reconoció la importancia de los sindicatos para la aprobación de proyectos que contribuyan al aumento de los ingresos. «La flexibilidad de los fondos distritales en la cuenta única del Tesoro contó con el apoyo crucial de los empleados públicos, especialmente los docentes, lo que nos permitió cumplir con muchos compromisos».

La presentación de las cifras que explican las dificultades presupuestarias fue responsabilidad de la Cámara de Presupuesto, Finanzas y Gobernanza Corporativa del Distrito Federal (Gobernanza). A pesar de todos los esfuerzos por recortar gastos, reasignar el presupuesto y obtener préstamos de instituciones financieras, los R$ 29.806.304.994 previstos en la Ley de Orientación Presupuestaria (LOP) para 2015 son insuficientes. Según las proyecciones, se necesitarían R$ 33.663.339.869. Es decir, faltan R$ 3.857.034.875 para cerrar el año. «Necesitamos R$ 3,8 millones, pero si contamos con al menos R$ 1,4 millones, podremos cumplir con nuestros compromisos de personal», calcula el Secretario de Hacienda, Leonardo Colombini.

Además de que la previsión de R$29,8 millones resultó insuficiente, los ingresos esperados —a través de la recaudación tributaria— también se encuentran por debajo de lo previsto. A la fecha, el déficit asciende a R$807,829 millones. El Poder Ejecutivo también tuvo que incluir en la lista de gastos las deudas contraídas desde 2014 con empleados (ya pagadas) y proveedores (aún pendientes), así como ajustes por un total de R$855 millones que se otorgarán a partir de septiembre del presente año.

Se prevé un aumento de los ingresos económicos del distrito para diciembre con la implementación de ciertas medidas, como el uso de fondos provenientes de depósitos judiciales para saldar las deudas de los estados y del Distrito Federal con la Unión. El proyecto fue aprobado por el Congreso Nacional durante el primer semestre de este año y está sujeto a la sanción de la Presidencia de la República para convertirse en ley.

Otra posibilidad es que el gobierno federal pague las deudas relacionadas con la actualización mensual del Fondo Constitucional. Según la ley que creó el fondo, el monto debe actualizarse con base en los ingresos corrientes netos recaudados el año anterior. En la práctica, el cálculo se basa en el valor estimado. Si la Unión reconoce esto, pagará al Distrito Federal R$ 1 millones en atrasos, según cálculos de la Secretaría de Hacienda.

Se prevé que Brasilia recaude 1,2 millones de reales adicionales mediante la titulización de su deuda. La Cámara Legislativa aprobó un proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo local a titularizar parte de su deuda, estimada actualmente en 16 millones de reales. Según la propuesta, el gobierno recibirá créditos fiscales por adelantado a través de operaciones en el mercado financiero.

Economías
El gobierno trabaja en otro frente para equilibrar las finanzas públicas. En el primer semestre de este año, el racionamiento mediante el despido de funcionarios públicos sin plaza fija ascendió a 77 millones de reales. En septiembre de 2014, 8.635 personas sin haber superado oposiciones ocupaban cargos en el Poder Ejecutivo local. En junio de este año, esa cifra se desplomó a 4.558, una reducción del 47%.

De enero a mayo, la administración actual ahorró R$ 5,3 millones en combustible y alquiler de vehículos oficiales. Se consumieron un total de 615 litros de gasolina, etanol y diésel, un 42% menos que en el mismo periodo de 2014, cuando el gobierno gastó más de 1,4 millones de litros.

La administración actual también ha roto con la antigua práctica de utilizar coches de lujo. La flota destinada al transporte de secretarios de Estado y otras altas autoridades ha sido sustituida por vehículos populares, principalmente Fiat Uno. Además, se ha devuelto el 50% de los coches arrendados —de 1.277 el año pasado a 634 este año—, lo que debería generar un ahorro de 11,5 millones de reales para finales de año.

Ante la escasez de recursos, Rollemberg tuvo que buscar alternativas creativas para optimizar aún más la administración pública. El traslado de tres secretarías al Estadio Nacional Mané Garrincha, por ejemplo, generará un ahorro de R$ 15,6 millones en un año gracias al alquiler de espacios. Las secretarías de Desarrollo Humano y Social, Economía y Desarrollo Sostenible, y Deportes y Ocio se ubican en dicho estadio.

Organizaciones sindicales que participaron en la reunión con el gobernador Rodrigo Rollemberg:

Central Unificada de Trabajadores (CUT)
Consejo Laboral del Distrito Federal
- Fuerza Sindical
Nueva Central Sindical de Trabajadores
Nueva Central Sindical de Trabajadores del Distrito Federal y Áreas Circundantes
Sindicato de Auxiliares y Técnicos de Enfermería (Sindate-DF)
Sindicato de Empleados de Establecimientos de Servicios de Salud de Brasilia (SindSaúde)
- Sindicato de Médicos (SindMédico)
- Sindicato de Maestros (Sinpro-DF)
- Sindicato de Funcionarios Públicos (Sindser)
Sindicato de Servidores Públicos de la Administración Directa del Distrito Federal (Sindireta-DF)
Sindicato de Técnicos y Auxiliares de Radiología (Sintar-DF)
Sindicato de Trabajadores de las Escuelas Públicas (SAE-DF)
- Sindicato General de Trabajadores (UGT)