El Tribunal Superior de Justicia de Brasil ordena al gobierno liberar los fondos asignados a las enmiendas propuestas por el ex congresista Beto Albuquerque.

Agencia Brasil - El gobierno federal responderá en los próximos días a la orden judicial preliminar emitida por el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) que le exige garantizar al excongresista Beto Albuquerque el acceso a la ejecución de sus enmiendas parlamentarias. La orden se emitió el 1 de este mes y los representantes gubernamentales encargados de su cumplimiento ya han sido notificados.

Además de quejarse de que la decisión no se ha acatado hasta el momento, Beto Albuquerque afirma que presentará una notificación al gobierno el próximo lunes 13 para que se cumpla. Asegura haber intentado, sin éxito, comunicarse con organismos de la administración pública en los últimos días para acceder al sistema. “Durante toda la semana, el gobierno ha ignorado y se niega a acatar una decisión judicial”.

Según la Secretaría de Relaciones Institucionales de la Presidencia de la República, responsable de las relaciones con los parlamentarios en materia de enmiendas, tanto Beto como 197 ex diputados que no pudieron regresar a la Cámara después de las elecciones del año pasado podrán acceder al sistema de ejecución de enmiendas.

La decisión del tribunal se considera sin precedentes porque se basó en las nuevas reglas para otorgar enmiendas, tras la aprobación el año pasado del presupuesto obligatorio, que obliga al gobierno federal a asignar fondos por igual a los diputados federales.

Beto Albuquerque, del partido PSB, formó parte de la fórmula presidencial de Marina Silva el año pasado y, por lo tanto, no se postuló para la reelección a la Cámara de Diputados. Sin embargo, alega que, como participó en la elaboración del presupuesto de 2015, tiene derecho a ejecutar las enmiendas de este año. En enero, cuando aún era diputado, presentó las enmiendas para su implementación en hospitales de Rio Grande do Sul, su bastión electoral.

En la medida cautelar, el magistrado Napoleão Nunes del Tribunal Superior de Justicia (STJ) ordenó al Ministerio de Planificación y a la Secretaría de Relaciones Institucionales que faciliten al excongresista acceso y contraseña, y que disponga del mismo plazo que los congresistas reelegidos para presentar información sobre los beneficiarios de las enmiendas. La resolución también solicita que se notifique al ministro de Planificación, Nelson Barbosa, y al vicepresidente Michel Temer, titular de la secretaría, para que acaten la resolución y proporcionen información al respecto.

Las directivas fueron comunicadas a los miembros del gobierno por telegrama, pero la decisión aún no ha sido publicada en el Boletín Oficial.

La Secretaría de Relaciones Institucionales afirma que acatará las resoluciones del Tribunal Superior de Justicia (TSJ), pero argumenta que, al ser este el primer año de vigencia de las enmiendas, aún no existe un mecanismo que permita el registro en el sistema a personas ajenas al Parlamento. Esto se debe a que los diputados con mandato acceden mediante usuario y contraseña, lo que imposibilita el acceso a título individual. Según el decreto interministerial que detalla la tramitación de las enmiendas individuales, los parlamentarios que las presenten deben enviar las candidaturas directamente al Sistema Integrado de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Planificación (SIOP).

La agencia informó que la respuesta al tribunal tendrá como objetivo aclarar, no impugnar, la decisión. Según la Secretaría de Relaciones Institucionales, el Ministerio de Planificación está estudiando una solución para que los exparlamentarios puedan indicar las prioridades para la publicación de sus enmiendas. Este trabajo se realizará en paralelo con el cronograma actual, que se encuentra en la etapa de presentación de enmiendas por parte de los parlamentarios en funciones y se extenderá hasta el próximo miércoles 15. Cada parlamentario tiene derecho a la ejecución de R$ 8,38 millones.

El gobierno contempla la creación de un entorno virtual independiente donde Beto y otros exdiputados puedan presentar sus enmiendas. Si no fuera posible el registro, la liberación de fondos podría realizarse incluso mediante un documento impreso. Según el Ministerio de Planificación, el departamento recibió el telegrama con la decisión, pero la implementación de la medida cautelar será responsabilidad de la Secretaría de Relaciones Institucionales.

En declaraciones a Agência Brasil, Beto Albuquerque afirmó que hará todo lo posible para obtener la autorización de acceso. El excongresista asegura que una de las ventajas del presupuesto obligatorio, que ayudó a elaborar, fue la inclusión de los términos "igual e imparcial" en la implementación de las enmiendas. "El hecho de que [los excongresistas] no se hayan postulado al Congreso o no hayan sido reelegidos es totalmente irrelevante dentro del marco constitucional. Las enmiendas no pertenecen al congresista; en mi caso, están dirigidas exclusivamente a las instituciones de salud".

Las enmiendas de Beto Albuquerque se refieren a la ampliación de camas y la renovación de hospitales federales y municipales en las ciudades de Porto Alegre y Passo Fundo, en Rio Grande do Sul. “Solicitaré que se aplique la ley en su totalidad para garantizar su cumplimiento. Si el gobierno guarda silencio respecto al mandato del STJ que garantiza mis derechos, solicitaré su ejecución. Inicialmente, fui yo quien sufrió la falta de respeto. Hoy es el STJ, cuyo mandato aún no se ha cumplido, y los hospitales, que no cuentan con financiamiento garantizado. No he recibido ninguna autorización”, se queja.

Además de esta medida cautelar, el tribunal ya ha emitido otra resolución parcial sobre el mismo asunto. El ministro Herman Benjamin estimó parcialmente el recurso de amparo interpuesto por el exdiputado Ratinho Júnior (PSC-PR). Sin embargo, esta resolución es menos exhaustiva, ya que solo solicita información a las autoridades y ordena mantener la asignación presupuestaria para las enmiendas individuales hasta que se examine el caso. Respecto a esta medida cautelar, la Secretaría de Relaciones Institucionales informó que ya ha remitido las respuestas al Tribunal Superior de Justicia.