Randolfe Rodrigues confirma malestar de parlamentarios tras decisión del Supremo sobre enmiendas
Según el senador, "la posición del Gobierno es defender al Supremo Tribunal Federal" en el tema.
247 - El líder del gobierno en el Congreso, senador Randolfe Rodrigues (PT-AP), confirmó este martes (3) el malestar de los parlamentarios con la decisión del ministro del Supremo Tribunal Federal (STF) Flávio Dino de liberar enmiendas parlamentarias con reservas.
"Hubo tensión, y con razón", declaró el congresista durante una entrevista con periodistas en Brasilia, Distrito Federal, según CNN Brasil. "Es evidente que hubo malestar, pero el gobierno tiene una postura clara al respecto. La postura del gobierno es defender al Supremo Tribunal Federal y la ley complementaria aprobada por este Parlamento y sancionada sin vetos".
Según el ministro Flávio Dino, las enmiendas parlamentarias representaron R$186,3 millones del monto pagado entre 2019 y 2024. Una enmienda parlamentaria es un instrumento que puede añadirse al presupuesto anual. Desde al menos 2015, el Congreso ha ampliado su control sobre el presupuesto federal. En la Ley de Presupuesto Anual (LOA) de 2024, por ejemplo, se incluyeron más de R$49,2 millones en enmiendas. Hace diez años, en 2014, esta cantidad era de R$6,1 millones.
determinaciones
El ministro Flávio Dino determinó que tanto las enmiendas de relatoría como las de comisión podrán ser divulgadas, pero con la “debida identificación de los parlamentarios”, siendo responsabilidad del Poder Ejecutivo evaluar la transparencia y divulgarlas caso por caso.
El juez añadió que el gestor de gastos y el órgano de control interno deben verificar formalmente y de forma conjunta si el Portal de Transparencia incluye el nombre del parlamentario que realizó la nominación. «Está prohibido que el ponente del Presupuesto —ni los beneficiarios finales— figuren como sustitutos», declaró el ministro.
Las modificaciones individuales y de bancada dirigidas a organizaciones no gubernamentales (ONG) y entidades del tercer sector podrán ser ejecutadas, siempre que se ajusten a las normas legales y mediante “una decisión motivada del responsable del gasto competente, siempre que no se haya detectado ninguna irregularidad ya”.
En el caso de modificaciones individuales, se mantiene la transferencia especial (modificaciones PIX), pero con imposición, observándose la necesidad de identificación previa del objeto, la concesión de prioridad a las obras inconclusas y la rendición de cuentas ante el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU).
Las enmiendas de la comisión se destinarán a “proyectos de interés nacional o regional, definidos de común acuerdo entre los poderes Legislativo y Ejecutivo”, enfatiza Dino, destacando que los procedimientos necesarios se establecerán en los próximos días.
En su decisión, el ministro recordó que, en decisiones anteriores, el Tribunal determinó que las ONG y otras entidades del tercer sector comuniquen en línea, con total transparencia, los importes procedentes de enmiendas parlamentarias; y que también comuniquen en línea, con total transparencia, “los importes procedentes de las 'enmiendas PIX' recibidas en los años 2020 a 2024, y en los que se aplicaron y convirtieron”.
En cuanto a las modificaciones para el área de salud, su asignación está sujeta al cumplimiento de las directrices y criterios técnicos indicados por el gestor federal del Sistema Único de Salud (SUS) y establecidos por las Comisiones Intergestoras Bipartita y Tripartita.
Tipos de enmiendas
Vea a continuación los principales tipos de enmiendas parlamentarias al Presupuesto Federal y el valor correspondiente en la LOA 2024, con datos del Sistema Integrado de Planeación y Presupuesto (Siop):
*Enmiendas Individuales (RP6): Están previstas desde la promulgación de la Constitución de 1988. Desde 2015, son obligatorias, lo que significa que deben implementarse. En 2024, se autorizaron R$25,1 millones en enmiendas de este tipo: R$37,9 millones por cada diputado y R$69,6 millones por cada senador. De este total, R$8,2 millones corresponden a transferencias especiales, las enmiendas Pix, creadas por la Enmienda Constitucional 105/2019. Hasta la fecha, el gobierno ha pagado R$14 millones de la RP6 este año, de los cuales R$4,5 millones corresponden a enmiendas Pix.
*Enmiendas de los escaños estatales y del Distrito Federal (RP2 y RP7): Son obligatorias desde 2019. En el presupuesto de 2024, corresponden a R$8,5 millones, de los cuales R$1,7 millones ya se han pagado. Cada estado puede recaudar hasta R$316,9 millones.
*Enmiendas de las Comisiones Permanentes del Congreso (RP8): Estas enmiendas no son obligatorias ni están previstas en la Constitución. Su existencia se establece en la Resolución 1/2006 del Congreso Nacional. Cada comisión permanente de la Cámara de Diputados, el Senado o una Comisión Mixta puede presentarlas. En 2024, representarán R$15,4 millones en el presupuesto, de los cuales R$7,4 millones ya se han pagado (con ABR).
