Quince municipios de Alagoas han contratado empresas sospechosas de corrupción en los sectores de salud y educación.

Por Alice Maciel, de Agência Pública - Quince municipios de Alagoas contrataron a las dos empresas investigadas por la Policía Federal por participar en un supuesto esquema de malversación de fondos públicos federales en la ciudad de Rio Largo: Litoral Construções e Serviços y Reauto Serviços e Comércio de Peças Automotivas. Datos obtenidos por Agência Pública revelan que, entre 2019 y 2022, estos municipios pagaron R$ 11,8 millones a las empresas.

Además, desde 2020, los 15 municipios han recibido fondos provenientes de enmiendas al presupuesto secreto, las llamadas enmiendas del relator. Según el informe, el parlamentario que asignó la mayor cantidad de dinero a estos municipios fue el presidente de la Cámara de Diputados, Arthur Lira (PP). En total, asignó R$ 58,5 millones en enmiendas a 11 de los 15 municipios.

En el ayuntamiento de Rio Largo, según una investigación de la Policía Federal, el esquema funcionaba así: contratadas por el municipio, dos empresas recibían pagos con fondos federales destinados a salud y educación. Representantes de Litoral retiraban el dinero en efectivo y lo entregaban en paquetes a los guardaespaldas del alcalde Gilberto Gonçalves (PP), en un callejón, a plena luz del día, según presenciaron los agentes.

La policía identificó 185 retiros de efectivo de cuentas de empresas, cada uno por un monto de R$ 49, entre 2019 y 2022. Según la Policía Federal, esto constituía una forma de eludir la norma del Banco Central que exige que todos los retiros superiores a R$ 50 se reporten automáticamente al Consejo de Control de Actividades Financieras (COAF). Algunos de estos retiros se habrían realizado inmediatamente después de la transferencia de fondos públicos por parte del municipio de Rio Largo.

La información de la investigación, a la que tuvo acceso Pública, se publicó el 28 de julio en el reportaje titulado «El aliado de Lira, favorecido por el presupuesto secreto, presuntamente desvió fondos de salud y educación». Tan solo este año, Lira asignó 8,9 millones de reales en modificaciones del presupuesto secreto al Fondo Municipal de Salud de Rio Largo. En total, admitió haber destinado 16,7 millones de reales al municipio, según lo publicado por Revista Piauí: 3,7 millones en 2020 y 4 millones en 2021.

El congresista Arthur Lira, al igual que todos los congresistas y senadores, presenta enmiendas a todos los municipios que justifican la necesidad. Esto beneficia a la población, que es lo más importante. Corresponde a los organismos de control supervisar eficazmente el uso adecuado de los recursos, informó la oficina de prensa del presidente de la Cámara. La alcaldía de Río Largo no respondió a las preguntas enviadas por el reportero.

El alcalde Gilberto Gonçalves, alias GG, es un aliado de larga data de Arthur Lira. Ambos fueron blanco de la Operación Taturana en 2007, acusados ​​de malversación de fondos de la Asamblea Legislativa de Alagoas. Fueron procesados ​​y Lira fue declarado culpable de mala conducta administrativa; el legislador aún apela la sentencia ante el Tribunal Superior de Justicia (STJ). Las redes sociales de GG están repletas de publicaciones agradeciendo al diputado federal su "apoyo", y se han colocado vallas publicitarias por toda la ciudad para dar a conocer la alianza con el Presidente de la Asamblea.

El día 11, el alcalde de Rio Largo fue nuevamente blanco de la Policía Federal en un operativo denominado "Beco da Pecúnia" (Callejón del Dinero), en referencia al lugar donde supuestamente se pagaban sobornos, según testigos de los investigadores. Sorprendido por la llegada de los agentes, Gilberto Gonçalves arrojó su celular por encima del muro. El dispositivo fue encontrado por la policía en la propiedad vecina. Él y otros cuatro secretarios municipales fueron suspendidos de sus cargos por 60 días por decisión del Tribunal Regional Federal de la 5.ª Región.

En total, la Policía Federal ejecutó hoy 36 órdenes de allanamiento e incautación en seis municipios de Alagoas y en un domicilio de São Paulo.

Esquema de lavado de dinero utilizando fondos del Sistema Único de Salud (SUS) y presupuestos de educación de Brasil.

Además de los posibles delitos de malversación de fondos públicos federales, la operación investiga lavado de dinero y delincuencia organizada. La Policía Federal sospecha que al menos 12 millones de reales de los 20 millones pagados por la alcaldía de Río Largo a las empresas Litoral y Reauto fueron malversados. La investigación indica que los fondos provenían del Fondo Nacional de Salud/SUS, el Fondo Municipal de Salud y el Fondo Nacional de Educación Básica (Fundeb).

La Policía Federal identificó que las dos empresas, pertenecientes a la misma familia, tienen una estructura incompatible con las cantidades de dinero que pasaron por sus cuentas. Según los investigadores, emitieron facturas «que no corresponden al suministro de ningún producto, sirviendo única y exclusivamente para justificar la malversación de fondos públicos».

Según la Policía Federal, Reauto existe, aunque carece de la capacidad operativa para prestar el volumen de servicios contratado. Litoral, por otro lado, nunca ha tenido empleados formalmente inscritos en el Registro General de Trabajadores Empleados y Desempleados (Caged) y su sede es «una pequeña habitación en el segundo piso de un hotel, nada compatible con la venta de materiales de construcción».

Y no fue solo el ayuntamiento de Río Largo quien contrató los servicios de Litoral y Reauto con fondos federales. La Policía Federal destaca en su informe que ambas empresas «recibieron fondos de otros municipios de Alagoas». Litoral recibió 5,9 millones de reales y Reauto 5,8 millones, según información obtenida por Pública. Parte de esta financiación también provino de programas de salud, educación y asistencia social.

En 2020, por ejemplo, el municipio de Palmeira dos Índios, administrado por el alcalde Júlio Cézar (MDB), firmó un contrato con Reauto por valor de R$ 1 millón para "mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de piezas y accesorios originales y sin usar para la flota oficial de vehículos motorizados". En 2021, se firmó una adenda al contrato.

Según la información publicada en el Boletín Oficial del Municipio, la fuente de financiación para el pago de los servicios fueron el Fondo Municipal de Educación, el Fundeb (Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación Básica) y fondos del Transporte Escolar.

Tan solo en 2021, se asignaron al gobierno municipal 4,9 millones de reales en modificaciones presupuestarias del relator del Ministerio de Educación, de un total de 15,7 millones de reales. No fue posible identificar la autoría de estas modificaciones debido a la falta de transparencia del presupuesto secreto.

Los parlamentarios que aprobaron la asignación de fondos a Palmeira dos Índios el año pasado fueron: Tereza Nelma (PSDB/AL), quien destinó R$ 500 del Ministerio de Desarrollo Regional para la construcción de un embalse en una reserva indígena; y Arthur Lira. El presidente de la Cámara garantizó R$ 552,5 del Fondo Nacional de Salud para la APAE (Asociación de Padres y Amigos de Niños Excepcionales) de la ciudad y R$ 4 millones para el Hospital Regional Santa Rita.

También en 2020, Reauto cerró un acuerdo con la Secretaría Municipal de Gestión Pública y Patrimonio de Palmeira dos Índios por R$ 200.

El abogado de la empresa que firmó los documentos de 2020 y 2021 es Adson Lima da Silva. Junto con Gisele Verissimo Bezerra, forma parte de la estructura de propiedad de la empresa Litoral. Según las investigaciones de la Policía Federal, ambos residen en una modesta propiedad en São Paulo, y existen indicios de que actúan como testaferros de la trama de corrupción en Rio Largo.

Adson es hijo del propietario de Reauto, Ailton José da Silva, quien, a su vez, representa a la empresa en el último contrato firmado con Palmeira dos Índios el 10 de mayo de 2022. El alcalde de la ciudad, Júlio Cézar, se encuentra en su segundo mandato y participa en la firma de todos los contratos con Reauto mencionados en el reportaje. El ayuntamiento, al ser contactado, no respondió a las preguntas enviadas por el periodista.

Una empresa sin empleados registrados ganó contratos multimillonarios.

También este año, el 9 de mayo, Litoral Construções – que no tiene empleados registrados y cuyo socio fue beneficiario de la ayuda de emergencia pagada por el gobierno federal durante la pandemia de Covid en 2020 y 2021 – ganó una licitación en el municipio de Santana do Mundaú por valor de R$ 5,7 millones para el suministro de material eléctrico.

La empresa ya había sido contratada en septiembre de 2019, cuando aún se llamaba GV Bezerra Serviços e Comércio, para la adquisición de "materiales eléctricos de construcción destinados a las Secretarías Municipales de Santana do Mundaú". El valor del contrato ascendía a R$ 405. Ambos contratos se firmaron durante la administración del alcalde Arthur de Freitas (MDB), quien fue reelegido en 2020.

Nos pusimos en contacto con su oficina de prensa, pero no respondieron antes de que esta edición entrara en imprenta.

El año pasado, el municipio recibió R$ 2,4 millones en modificaciones del presupuesto secreto asignado por el Presidente de la Cámara, provenientes del Fondo Nacional de Salud. En 2022, recibió R$ 1,5 millones del senador Fernando Collor (PTB/AL).

“Gracias a una buena relación y diálogo con nuestros representantes de la delegación de Alagoas en Brasilia, conseguimos financiación para continuar las inversiones ya en marcha, así como para otros proyectos futuros”, declaró Arthur Freitas tras su viaje a Brasilia el 18 de febrero de este año. En esa ocasión, se reunió con Lira: “Fue una agenda muy productiva y, para cerrar con broche de oro, nos reunimos con el presidente Arthur Lira, con quien conseguimos recursos para dos áreas importantes. Nuestro municipio es el principal beneficiario”, añadió.

Pública reveló en abril que Santana do Mundaú figura en la lista de municipios que contrataron a Megalic, una empresa propiedad de un aliado político de Lira, utilizando fondos del presupuesto secreto del MEC para el suministro de kits de robótica.

En esa lista también figuraba el municipio de Branquinha, que en agosto del año pasado aprobó a Litoral como ganador del proceso de licitación para el suministro de materiales de construcción a los departamentos municipales, según se publicó en el Boletín Oficial.

Al mes siguiente, Litoral ganó una licitación del municipio de Feliz Deserto, por valor de R$ 49,9. El municipio, administrado por la alcaldesa Rosiana Beltrão (PP), también hizo un trato con Reauto, por R$ 9,8, para “mantenimiento preventivo y correctivo y asistencia técnica para vehículos y máquinas, con reemplazo/suministro de piezas/accesorios, pertenecientes a la flota del Gobierno Municipal”.

Según la oficina de prensa del ayuntamiento de Feliz Deserto, a pesar de los procesos de licitación, el municipio no contrató los servicios de las dos empresas. «Feliz Deserto no figura en la lista (de las empresas investigadas por la Policía Federal)», añadieron. El ayuntamiento de Branquinha no respondió a las solicitudes de comentarios.

Rosiana Beltrão, aliada política de Arthur Lira, consiguió en 2021 dos enmiendas del Fondo Nacional de Salud para su municipio, por un total de R$ 350 y R$ 26,6, y otras dos de Codevasf por un total de R$ 1,5 millones y R$ 1 millón.

Arthur Lira, uno de los responsables de la asignación secreta de modificaciones presupuestarias a los municipios de Alagoas, ha exigido rendición de cuentas a los alcaldes beneficiados. “Tenemos la posibilidad de ser el único estado del Nordeste pintado de azul”, declaró ante un grupo de aliados en Maceió el 8 de agosto. El azul haría referencia al apoyo a la candidatura de Jair Bolsonaro, frente al rojo de Lula. “Depende de la valentía de los alcaldes que, durante este mandato, recibieron más recursos repartidos entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y los municipales. Reto a todos los diputados y senadores a que digan qué gobierno transfirió más recursos a los alcaldes en toda la era de la democracia en Brasil. Fue este”, añadió.

Según los expertos, el presupuesto secreto facilita el fraude.

Élida Graziane Pinto, profesora de Administración Pública en la Fundación Getúlio Vargas y fiscal de la Fiscalía de Cuentas del Estado de São Paulo, subraya que un presupuesto secreto incrementa el riesgo de malversación de fondos públicos y lavado de dinero. Sostiene que un presupuesto secreto es una ejecución privada del dinero público.

“El parlamentario, además de no figurar como autor de la enmienda, elige quién recibirá el dinero. Independientemente de si esta entidad presenta una factura falsa o no, nadie puede rastrearla. No se sabe, por ejemplo, si esta entidad que recibirá la transferencia tiene en su estructura corporativa algún familiar del parlamentario, afiliación a un partido político, o cualquier otro vínculo estrecho”, argumenta. También destacó la falta de transparencia en el recorrido del dinero, “que no está en bases de datos públicas, no está en Siafi, no está en ningún sistema informático que permita el seguimiento de la ejecución presupuestaria”.

Según José Maurício Conti, profesor de Derecho Económico, Financiero y Tributario en la USP (Universidad de São Paulo), la falta de transparencia sobre quién propone la enmienda puede fomentar el fraude. “Se vuelve más difícil vincular el fraude con la persona responsable de la enmienda. Esto genera cierta facilidad —no digo que conduzca al fraude—, pero hace que el parlamentario se sienta más cómodo si decide cometerlo, porque resulta más difícil detectarlo”, observa.

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